承包土地地面物权法-农村土地权益保护与实践应用

随着我国农村经济的快速发展和城市化进程的加快，承包土地的地面物权问题逐渐成为社会各界关注的焦点。特别是在《农村土地承包法》修订实施后，如何正确理解与适用该法律，妥善处理涉及承包地的土地流转、经营权抵押及纠纷解决等问题，已成为各级政府、司法机关以及广大农民群众亟需解决的重要课题。

围绕承包土地地面物权法的概念内涵、主要规范及其实践应用展开系统分析。笔者将以一名基层法律顾问的身份，结合近年参与的多起农村土地纠纷案件，探讨该领域的主要法律问题及应对策略。

承包土地地面物权法的基本概念与内涵

承包土地地面物权，是指以家庭承包经营为基础，依法取得的土地承包经营权。根据《农村土地承包法》第2条规定："农村集体经济组织成员承包本集体耕地、林地、地等自然资源的，在承包期限内享有对该承包地占有、使用和收益的权利"。这种权利既包括对土地本身的使用权，也包含地上附着物的所有权。

承包土地地面物权法-农村土地权益保护与实践应用 图1

具体而言，承包土地地面物权的内容主要包括：

1. 占有权：承包方依法取得对承包地的实际控制权

2. 使用权：在承包期限内合理利用土地资源的权利

3. 收益权：通过经营承包地获得收益的权利

4. 转让权：依法流转承包地经营权或者转让土地承包权

需要注意的是，根据《物权法》第128条的规定："土地承包经营权属于用益物权"。这一规定明确界定了土地承包经营权的性质，为处理相关纠纷提供了重要法律依据。

承包土地地面物权的主要法律规范

我国关于承包土地地面物权的主要法律规范包括以下几方面：

（一）《农村土地承包法》

该法律作为基本法，对承包地的取得、流转、终止等作出了全面规定。特别是修订后的《农村土地承包法》，将"三权分置"改革成果加以确认，进一步完善了土地承包经营权的保护机制。

（二）《物权法》

该法律规定了用益物权的基本原则，明确了土地承包经营权的权利内容及优先效力。

承包土地地面物权法-农村土地权益保护与实践应用 图2

（三）相关司法解释

先后出台多部司法解释，对实践中的疑难问题作出明确规定。《关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》为处理具体纠纷提供了指引。

当前实践中常见的法律问题

在笔者参与的众多农村土地纠纷案件中，主要集中在以下几个方面：

（一）承包地流转纠纷

表现为：

1. 流转合同条款不规范引发争议

2. 受让方擅自改变土地用途

3. 承包期届满后续签问题

典型案例：某村村民委员会与村民张三就土地流转发生纠纷。张三将承包地转包给外村企业用于非农建设，村委会以违反规划为由要求终止合同。

（二）经营权抵押纠纷

实践中主要表现为：

1. 抵押登记不规范问题

2. 抵押权实现方式争议

3. 涉及农户基本生活保障的土地处置问题

典型案例：李四将承包地经营权作为借款担保，在无力偿还时，债权人与村委会就如何处理抵押土地产生纠纷。

（三）相邻关系纠纷

主要表现为承包地边界争议、用水用电矛盾等。

妥善解决承包土地地面物权问题的对策建议

针对上述问题，笔者提出以下建议：

1. 加强农村法律宣传

通过组织专题讲座、发放宣传手册等方式，提高农民群众的法律意识和维权能力。

2. 规范流转程序

建议地方政府统一印制规范的土地流转合同文本，并建立土地流转备案制度。

3. 完善抵押登记机制

推动建立统一的土地经营权信息平台，为金融机构办理抵押登记提供便利。

4. 健全纠纷调处机制

充分发挥乡级调解委员会的作用，构建"调解为主、诉讼断后"的多元化解机制。

5. 加强部门协作

建立由农业、司法、自然资源等部门组成的联席会议制度，统筹解决重大问题。

土地承包经营权是农民的重要财产权利。做好承包土地地面物权法的实施工作，事关广大农民群众的根本利益，也是实现农村社会稳定和可持续发展的重要保障。在今后的工作中，我们将继续深化对相关法律政策的学习研究，及时实践经验，为维护农民合法权益、促进农业现代化作出更大贡献。

注：本文基于现行法律法规进行阐述，具体案件请以最新司法解释为准

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）