民间中医医疗纠纷的法律适用与风险防控

“民间中医医疗纠纷”是指在非正规医疗机构或未经卫生行政主管部门批准的场所内，由自称擅长中医药技术的个人或其他组织提供医疗服务所引发的医患矛盾和争议。这些机构或个人通常以祖传、民间疗法为噱头，声称能够治疗疑难杂症，但在诊疗过程中往往存在诸多不规范行为，甚至可能对患者健康造成损害。随着人民群众对传统医学需求的增加以及正规医疗资源的相对不足，“民间中医”现象在各地普遍存在，由此引发的医患纠纷也逐渐成为社会关注的热点问题。

民间中医医疗纠纷的法律适用与风险防控 图1

从法律视角出发，阐述“民间中医医疗纠纷”的概念与现状，分析其产生的原因及表现形式，探讨相关法律适用难点，并提出风险防控对策，以期为妥善解决此类纠纷提供参考。

民间中医医疗纠纷的概念与现状

（一）民间中医？

“民间中医”这一称谓并不具有严格的法律定义，通常是指那些未取得《医师》和《医疗机构执业许可证》，但声称掌握中医药技术和治疗经验的自然人或组织。这些人员或机构往往以家庭传承、师承教育为由，通过开设工作室、诊所或在居民家中提供服务的方式开展医疗活动。

（二）民间中医医疗纠纷的表现形式

1. 诊疗合同纠纷：患者与民间中医之间基于约定的医疗服务内容发生争议，未按约定履行治疗义务、治疗效果与承诺不符等情况。

2. 侵权责任纠纷：因诊疗行为存在过错导致患者身体损害或健康受侵害而引发的赔偿诉讼。

3. 医疗广告纠纷：民间中医通过夸大宣传疗效、虚假承诺等方式吸引患者就诊，在发生纠纷后可能涉及虚假 advertising 的法律问题。

（三）民间中医医疗纠纷的现状

随着“中医热”的兴起以及人们对Alternative Medicine（AM）的接受度提高，“民间中医”逐渐活跃于市场，并形成了一个庞大的灰色产业。这类机构或个人在城乡接合部、农村地区较为常见，由于缺乏有效监管，其诊疗行为存在诸多不规范之处，导致医患矛盾频发。

民间中医医疗纠纷的主要原因

（一）法律层面的漏洞与不足

1. 法律法规不够完善：现行《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》主要针对正规医疗机构和职业医师设定资质要求，对“民间中医”这一现象缺乏针对性规制。

2. 执法力度较弱：即便相关法律法规有明确规定，但由于基层卫生监管部门人员力量有限、执法手段不足，在实际工作中往往难以全面查处。

（二）市场需求与供给失衡

1. 患者需求多样化：部分群众对传统医学的信任度较高，尤其是在面对些慢性病或疑难杂症时，容易产生“寻”、“求”的心理。

2. 正规医疗资源有限：特别是在边远地区，优质医疗服务的可及性较低，使得民间中医市场有一定的生存空间。

（三）行业自律缺失

1. 诊疗行为缺乏标准：民间中医的诊疗活动往往以个人经验为主导，缺乏统一的技术规范和操作指南。

2. 收费不透明：部分民间中医在提供服务时收费标准随意，甚至存在乱收费、诱导消费等行为。

民间中医医疗纠纷中的法律适用难点

（一）诊疗行为的性质认定

1. 非法行医与合法执业的界限：如果“民间中医”未取得《医师》或《医疗机构执业许可证》，其诊疗活动可能被视为非法行医，但在具体案件中如何界定仍需结合个案进行分析。

2. 医疗服务合同的有效性：在认定诊疗合同性质时，需要审查双方是否具备合法资质，以及是否存在欺诈、显失公平等无效事由。

（二）民事责任的承担

1. 侵权责任与违约责任的竞合：部分纠纷可能涉及侵权和违约为法律关系，需要根据具体案情确定赔偿范围。

2. 举证难度较大：患者往往难以提供充分证据证明诊疗行为存在过错，而民间中医也可能因缺乏规范记录导致抗辩能力较弱。

（三）行政责任与民事责任的交叉

1. 行政处罚的适用范围：卫生行政部门在查处非法行医时应严格按照《医疗机构管理条例》等法律进行，但具体执法实践中可能会遇到取证难、执行难等问题。

2. 刑民交叉问题：如果民间中医的行为构成医疗事故或诈骗罪，则可能需要承担刑事责任。

妥善处理民间中医医疗纠纷的对策

（一）加强行政监管

1. 完善法规政策：建议在现有法律框架内，针对“民间中医”这一群体制定专门的管理规范，明确其从业资质和活动范围。

2. 加大执法力度：卫生行政部门应联合、市场监管等部门开展专项行动，严厉打击非法行医行为。

民间中医医疗纠纷的法律适用与风险防控 图2

（二）规范民间中医行业

1. 推行行业自律：鼓励成立行业协会，制定统一的服务标准和技术规范，促进行业健康发展。

2. 加强培训教育：对从业人员开展法律法规和职业道德教育，提升其专业素养和服务意识。

（三）保护患者合法权益

1. 完善维权机制：建立民间中医医疗纠纷的投诉举报渠道，为患者提供便捷的法律援助服务。

2. 健全鉴定体系：针对中医药特色诊疗方法的特点，探索建立专门的医疗损害鉴定机制。

“民间中医医疗纠纷”问题的妥善解决，既需要法律制度层面的完善，也需要社会各界的关注与支持。通过加强行政监管、规范行业行为、强化患者权益保护等多维度努力，可以有效减少医患矛盾的发生，促进中医药行业的健康发展，维护人民群众的生命安全和身体健康。

在法治建设不断完善的当下，唯有在法律框架内推动民间中医的规范化管理，方能实现行业的可持续发展，也为构建和谐医患关系奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）