医疗纠纷人民调解：构建和谐医患关系的法治路径

医疗纠纷作为一种复杂的社会现象，始终是社会治理中的难点和痛点。尤其是在医患关系紧张、医疗资源分配不均的大背景下，如何有效化解医疗纠纷，维护患者权益和社会稳定，成为各级政府和社会各界关注的焦点。积极探索创新医疗纠纷人民调解机制，通过建立健全制度体系、整合社会资源、强化法治保障等多方面努力，初步构建起了具有地方特色的医疗纠纷多元化解模式。从医疗纠纷人民调解的基本概念入手，分析其运行机制、法律依据及其实践价值，并探讨进一步完善该机制的路径。

医疗纠纷人民调解的概念与特点

医疗纠纷人民调解是指在政府主导下，依托人民调解组织，通过第三方中立机构的作用，依法依规对医疗纠纷进行调解和处理的一种非诉讼纠纷解决方式。与司法调解相比，人民调解更加注重人性化和灵活性，在尊重医患双方意愿的基础上，通过专业人员的调解，促进纠纷的实质性化解。

作为西南地区的经济、文化中心，医疗资源丰富，医疗服务水平领先，但也面临着医疗纠纷数量多、类型复杂的问题。据不完全统计，近年来每年因医疗质量问题引发的纠纷案件约达数百起，其中不乏因医方过失导致患者损害甚至死亡的重大案件。在这种背景下，建立规范化的医疗纠纷人民调解机制显得尤为重要。

医疗纠纷人民调解：构建和谐医患关系的法治路径 图1

与传统信访模式相比，医疗纠纷人民调解的最大特点是专业化程度高、程序公正性强以及调解结果的可接受性高。在实践中逐步摸索出了一套符合本地实际的人民调解运行机制：其一是建立了专门的医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“调委会”），由司法部门牵头成立，成员涵盖法律专家、医学专家和社会工作者；其二是建立了完善的调解程序规范，从受理申请、调查取证到组织调解、制作调解协议书等环节都有明确规定；其三是注重引入专业评估机制，在必要时聘请医疗专家对纠纷事件进行技术鉴定或评价。

医疗纠纷人民调解的法律依据与实践框架

（一）法律依据

我国现行《中华人民共和国人民调解法》以及相关司法解释为医疗纠纷人民调解提供了基本遵循。具体而言，医疗纠纷人民调解工作应当遵循以下原则：

1. 合法性原则：确保调解过程和结果符合法律规定；

2. 自愿平等原则：尊重双方当事人的意愿，保障其合法权益；

3. 公开透明原则：调解程序和内容公开，接受社会监督。

（二）实践框架

医疗纠纷人民调解的运行框架主要包含以下几个部分：

1. 申请与受理

患者或其家属在发生医疗纠纷后，可以向医疗机构提出书面申请。如果对处理结果不满意，还可以向所在地卫生行政部门申请行政调解；对于重大疑难案件，则直接转交医调委进行调解。

2. 调查与评估

接到申请后，人民调解员会对事件进行全面调查，包括查阅病历资料、询问相关医务人员和患者家属、了解纠纷发生经过等。还会邀请医学专家对医疗行为的合规性进行技术鉴定，为后续调解提供专业依据。

3. 组织调解

调解过程中，人民调解员会分别与医患双方进行沟通，弄清矛盾焦点，释法析理，并提出合理的解决方案。在必要时，还可以组织双方共同协商，促进达成一致意见。

4. 调解协议的执行

一旦双方当事人达成调解协议，调解员将协助监督协议的履行，确保损害赔偿等事项得到妥善落实。

医疗纠纷人民调解的成效与挑战

（一）主要成效

1. 化解矛盾的作用显著。通过调解，大量医患纠纷在诉前得以解决，减少了法院诉讼的压力。

2. 维护了患者权益。许多因医方过失导致损害的案件，在调解中得到了合理赔偿。

3. 促进了医疗机构规范化建设。调解过程中发现的问题促使医院不断完善内部管理，提高医疗服务质量。

（二）面临的主要挑战

1. 医疗技术鉴定资源不足。在一些复杂案件中，难以及时获得专业评估意见。

2. 调解员专业能力有待提升。医疗纠纷涉及专业知识较多，对调解员的综合能力要求较高。

3. 公共认知度亟待提高。部分患者及其家属仍存在“信访不信法”的观念，影响了调解机制的效果。

医疗纠纷人民调解：构建和谐医患关系的法治路径 图2

进一步完善医疗纠纷人民调解的建议

1. 完善制度体系

建议在现有基础上制定专门的《医疗纠纷人民调解条例》，对调解程序、调解员资质、经费保障等作出明确规定。建立与司法部门的信息共享机制，确保调解工作顺利开展。

2. 加强队伍建设

应着重选拔具有医学背景或法律背景的专业人才充实调解员队伍，并定期组织业务培训，提升调解能力。可探索引入专业社会组织参与调解事务，形成多元共治的格局。

3. 提升社会认知度

通过多种渠道宣传医疗纠纷人民调解的优势和成效，引导公众理性看待医患矛盾。特别是在医疗机构内部开展专题教育，增强医务人员的风险意识和沟通技巧。

4. 优化资源配置

建议进一步整合全市医疗专家资源，建立统一的技术评估平台，为调解工作提供有力支持。探索将调解工作纳入政府购买服务范围，保障经费投入。

5. 加强后续跟踪

建立调解案件的回访制度，及时了解医患双方的满意度，确保纠纷处理效果的长期性和稳定性。

医疗纠纷人民调解是构建和谐医患关系的重要法治手段。在该领域的实践虽然取得了一定成效，但仍面临着诸多挑战。未来需要通过完善制度建设、加强队伍建设、优化资源配置等多方努力，进一步提升医疗纠纷人民调解的质量和效率，为患者权益保护和社会稳定作出更大贡献。

通过创完善医疗纠纷人民调解机制，不仅可以有效化解医患矛盾，还能推动整个社会法治意识的提升。这不仅是社会治理体系现代化的重要体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的有益探索。在坚持依法治国、以人民为中心的发展思想指引下，医疗纠纷人民调解必将在维护社会稳定和谐中发挥更加重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）