眉山附二院医疗纠纷事件的法律调解与社会治理创新

医疗纠纷是社会经济发展过程中不可避免的复杂问题，尤其是在医疗服务质量和医患关系紧张的情况下。眉山市第二人民医院（以下简称“眉山附二院”）发生了一系列医疗纠纷事件，引发了社会各界的关注。从法律行业的专业视角出发，结合眉山地区的实际案例，探讨如何通过法律调解机制和社会治理创新来妥善解决医疗纠纷问题。

医疗纠纷的现状与挑战

医疗纠纷是指患者及其家属与医疗机构之间因医疗服务质量和结果而产生的争议。这类纠纷不仅涉及复杂的医学专业知识，还常常伴随着强烈的情感冲突和信任危机。在眉山附二院的案例中，部分患者对治疗结果不满意，认为医院存在诊疗过错，从而引发了多次投诉和诉讼。

从法律角度来看，医疗纠纷的核心问题在于如何平衡医患双方的权利与义务，确保双方的利益得到公平保护。在实际操作中，医疗纠纷往往因信息不对称、证据不足以及专业性过强而导致调解难度较大。尤其是在涉及医学鉴定和技术争议的情况下，普通患者难以有效维护自身权益。

针对这一现状，眉山市积极探索并建立了“保调赔防诉”一体化的医疗纠纷预防与化解机制，试图从源头上减少纠纷的发生，并通过多元化手段解决已存在的问题。

眉山附二院医疗纠纷事件的法律调解与社会治理创新 图1

“保调赔防诉”机制的核心内容

的“保调赔防诉”机制，是眉山法院系统为应对医疗纠纷问题而提出的一项创新举措。该机制包含了五个关键环节：保险理赔、人民调解、司法确认、巡回审判以及诉前委派调解。

1. 保险理赔

眉山市推动建立了覆盖全市医疗机构的医疗责任保险制度，将医疗纠纷纳入商业保险范畴。一旦发生医疗事故或争议，保险公司将在时间介入，为患者提供初步赔偿方案。这种方式不仅减轻了患者的经济压力，也为医院缓解了部分矛盾。

2. 人民调解

眉山成立了专业的医疗纠纷调解委员会（以下简称“医调委”），吸纳了一批具有医学和法律背景的专业人士，负责对医疗纠纷进行独立评估和协商调解。通过人民调解的方式，可以有效降低诉讼成本，并促进双方达成和解。

3. 司法确认

在调解成功的基础上，法院提供快速司法确认服务，确保调解协议的法律效力。这种方式既节省了时间，又避免了进一步的讼累，得到了双方当事人的认可。

4. 巡回审判

法院定期在医疗机构或社区开展巡回审判活动，通过公开审理典型案件，向公众普及医疗法律法规知识，并以案释法，提高社会对医疗纠纷的理解和预防能力。

5. 诉前委派调解

对于已经进入诉讼程序的医疗纠纷案件，法院会将案件委托给医调委进行前期调解。这种方式可以有效减少审判压力，为双方提供更多的谈判机会。

通过以上举措，“保调赔防诉”机制在眉山取得了显着成效。据统计，在过去三年中，眉山医调委共受理医疗纠纷206件，成功调解195件，调解成功率高达94.6%。因医疗纠纷引发的群体性事件也大幅减少。

社会治理创新的实际意义

“保调赔防诉”机制的成功运行，不仅解决了个案问题，更体现了社会治理模式的创新。以下是该机制在实践中所展现出的几个显着特点：

1. 专业化与市场化结合

通过引入商业保险和专业调解组织，“保调赔防诉”机制实现了政府职能的有效转移，将部分社会服务推向市场，提高了资源配置效率。

2. 多部门协同合作

在这一机制中，医疗机构、保险公司、司法机关以及第三方调解机构紧密配合，形成了一个完整的纠纷化解链条。这种多方协作的模式，为其他地区的社会治理提供了有益借鉴。

3. 预防为主，关口前移

眉山附二院医疗纠纷事件的法律调解与社会治理创新 图2

通过建立保险制度和开展巡回审判，“保调赔防诉”机制注重从源头上预防医疗纠纷的发生，而不是一味地事后处理。这种方式不仅节省了社会资源，也减少了患者的痛苦。

4. 技术和法律的深度融合

在调解过程中，调解员需要具备扎实的医学知识背景和法律实务经验，才能准确判断案件事实并提出合理建议。这种技术与法律的深度结合，是“保调赔防诉”机制的核心竞争力所在。

尽管眉山市在医疗纠纷预防与化解方面取得了显着成效，但仍有一些问题需要进一步探索和改进：

1. 提高公众法律意识

目前，仍有部分患者对医疗纠纷的解决程序缺乏了解。政府部门和医疗机构应加大宣传力度，普及相关法律法规知识，帮助患者理性维权。

2. 完善调解员队伍

随着案件数量的，现有调解员的专业能力和服务水平需要进一步提升。可以通过定期培训、引入外部专家等方式优化队伍结构。

3. 推动医疗责任保险全覆盖

目前，部分中小型医疗机构尚未完全纳入保险体系。应通过政策引导和市场激励，鼓励更多机构参保，确保每一位患者都能享受到保险理赔的便利。

4. 加强信息化建设

利用大数据、人工智能等技术手段，建立统一的医疗纠纷信息平台，实现案件全流程跟踪和信息公开。这不仅可以提高透明度，还能为调解工作提供技术支持。

医疗纠纷是社会发展中不可忽视的问题，但通过创新性的法律调解机制和社会治理模式，完全可以将这一问题控制在可接受范围内。眉山市的“保调赔防诉”机制为我们展示了一种可行的解决方案：通过专业化、市场化的手段，构建多部门协同的工作体系，并注重预防和教育，才能从根本上化解医疗纠纷带来的社会矛盾。

随着社会治理理念的不断深化和技术的进步，“保调赔防诉”模式有望在全国范围内推广，为更多地区的医疗纠纷解决提供参考。这不仅是法律行业的一次重要突破，更是社会治理创新的重要体现。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）