违章建筑拆除|物权法相关条款解析及实务应用

随着城市化进程的加快和土地资源的日益紧张，违章建筑问题逐渐成为社会关注的焦点。在城市管理中，违法建设不仅影响 urban planning 的实施，还可能威胁公共安全、阻碍交通、破坏生态环境。如何依法妥善处理违章建筑拆除工作，既是政府部门面临的实务难题，也是社会各界关心的热点话题。重点探讨物权法框架下违章建筑拆除的相关法律依据、认定标准及实务操作要点，并结合实际案例进行分析。

一|违章建筑的法律定义与相关条款解析

1. 违章建筑的概念界定：

违章建筑拆除|物权法相关条款解析及实务应用 图1

根据《中华人民共和国城乡规划法》第40条的规定，凡未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物或者其他设施，均属于违法建筑。根据《城市规划条例实施办法》（xx市）第25条，违章建筑是指未经批准擅自占用土地、改变土地用途或在已有的建筑物上进行改扩建而形成的建(构)筑物。

主要法律依据包括：

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条；

2. 各地实施办法：如《xx市城市规划条例》第37条；

3. 土地管理相关法规：《土地管理法实施条例》第十八条等。

2. 物权法中关于违章建筑的法律后果：

根据《物权法》第七十四条的规定，未经有利害关系的业主同意或未依法进行公告并听证，任何单位或个人不得擅自改变建筑物的使用性质或进行扩建、改建。对于违建行为，相关部门可以根据城乡规划法第六十四条规定作出限期改正、罚款甚至拆除等行政处罚决定。

二|违章建筑认定标准与程序

1. 违章建筑认定主体：

通常由市、县人民政府城乡规划主管部门负责组织联合调查。具体实施部门一般包括：

城乡规划执法大队

不动产登记中心

市场监督管理局等

2. 认定流程：

a) 初始调查阶段：

现场勘查：通过实地测量、拍照取证等方式确定建筑现状

信息比对：将建房人姓名、土地使用证编号与规划数据库进行比对

主要依据来源于：

《城市规划法实施办法》第20条

《城乡规划执法行为规范》第15条

b) 立案阶段：

由执法部门填写《立案审批表》，并附以下材料：

1. 案件来源与线索；

2. 初步违法证据；

3. 相关证物照片。

c) 调查取证阶段：

包括但不限于：

询问笔录

勘验笔录

视听资料

如若建房人拒绝配合，可以根据《行政处罚法》第37条采取强制措施。

三|违章建筑拆除程序

1. 查处程序：

违章建筑拆除|物权法相关条款解析及实务应用 图2

城乡规划部门在调查核实后需制作《违章建筑认定书》，明确：

当事人的基本情况；

违法规条款；

认定的事实依据；

处理建议。

2. 处理决定的作出：

根据违法情节轻重，相关部门可以采取以下措施：

1. 责令停止建设：依据《城乡规划法》第六十一条；

2. 限期改正：适用于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形（参照《城乡规划法》第六十四条款）；

3. 没收实物：针对无法采取改正措施但保留使用价值的违法建筑（参考《城乡规划法》第六十四条第三款）；

4. 强制拆除：适用于严重影响城市规划且难以改正的情形（依据《城乡规划法》第六十五条）。

3. 执行程序：

a) 处理决定送达：

由执法部门向当事人直接送达《责令停止建设通知书》或《行政处罚决定书》，并听取当事人的陈述与申辩意见。

b) 强制执行申请：

当事人逾期不履行义务或未提起行政复议/诉讼的，执法机关可依法向人民法院申请强制执行。法院在审查后认为符合法定条件的将作出准予执行裁定书，并由司法警察部门负责实施强拆行动。

四|违章建筑拆除中的权利救济途径

1. 行政复议：

当事人可以在收到行政处罚决定书之日起60日内向上一级行政机关提起行政复议申请，要求撤销或变更原处理决定。

2. 行政诉讼：

若对行政复议结果仍不满意，可在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。司法审查中法院将依法审查具体行政行为的合法性，并可能作出维持、撤销或变更判决。

3. 国家赔偿：

在特定情形下（如拆除行为被确认违法），当事人可依照《国家赔偿法》相关规定，请求相关部门进行损害赔偿.

五|实务操作中的注意事项

1. 法律适用问题:

确保法律条文的正确引用

避免出现法律法规冲突的情况

2. 执法程序规范：

充分保障当事人的知情权与陈述申辩权

严格遵循法定程序，制作并保存完整的执法记录

3. 拆迁补偿问题：

对于部分历史遗留问题或确有特殊困难的当事人，地方政府可以根据实际情况设立专门的救助机制，并依法给予适当的经济补偿。

六|

违章建筑拆除工作是一项复杂的社会系统工程，既关系到城市规划的有效实施，又涉及公民财产权益保护。在实践操作中，相关部门需要严格按照法律规定，在确保执法程序规范、保障当事人合法权益的基础上，坚决打击违法行为，维护良好的城乡建设秩序。还需要进一步完善相关法律法规，并探索运用数字化技术手段（如卫星遥感监测）提高执法效率和精确度，以期实现城市规划目标与民生权益保护的共赢。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）