交通事故认定书能否提起行政诉讼：法律依据与实务分析

随着我国机动车保有量的持续，交通事故的发生率也逐年上升。在交通事故处理过程中，交警部门出具的《道路交通事故认定书》（以下简称“事故认定书”）成为确定事故责任、划分赔偿范围的重要依据。在司法实践中，当事人对事故认定书不服时，能否提起行政诉讼成为一个备受争议的问题。从法律依据、实务操作以及典型案例入手，全面分析交通事故认定书的性质及其与行政诉讼的关系。

交通事故认定书的法律性质

1. 事故认定书的定义与作用

根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道路交通安全法”）第七十三条规定，事故认定书是机关交通管理部门在处理道路交通事故过程中，根据现场勘查、调查取证和综合分析后，对事故的基本事实、成因以及当事人责任作出的权威认定。事故认定书不仅是处理交通事故的重要依据，也是后续民事赔偿诉讼和刑事诉讼的关键参考。

2. 事故认定书的性质争议

交通事故认定书能否提起行政诉讼：法律依据与实务分析 图1

关于事故认定书的法律性质，理论界和实务部门曾存在较大争议。一些学者认为，事故认定书属于行政决定，具有可诉性；另一些观点则认为，事故认定书仅是一种技术性鉴定意见，不属于具体行政行为，不能提起行政诉讼。这种争议直接影响到当事人对事故认定书不服时的救济途径。

3. 的明确态度

为了统一法律适用，在《关于道路交通损害赔偿司法解释》中明确了事故认定书的性质。根据该司法解释，事故认定书属于行政机关作出的具体行政行为，但其主要内容仅限于对事故事实和责任的认定，并不直接设定权利义务关系，因此不属于可诉性行政决定。

交通事故认定书的复核程序

1. 复核程序的设立目的

针对事故认定书可能存在的错误或争议，我国《道路交通事故处理程序规定》（以下简称“处理程序规定”）建立了事故认定复核机制。当事人对事故认果有异议的，可以在收到事故认定书之日起三日内向上一级机关交通管理部门提出书面复核申请。

2. 复核申请的具体要求

复核申请应当载明以下事项：（1）申请人基本情况；（2）请求复核的具体内容和理由；（3）相关证据材料。上一级交警部门在受理后，应在三十日内对原事故认定书进行全面审查，并作出是否变更或撤销的决定。

交通事故认定书能否提起行政诉讼：法律依据与实务分析 图2

3. 复核程序的意义

复核程序为当事人提供了一个初步的救济途径，避免了因直接提起行政诉讼可能面临的法律障碍。这一机制也有助于减少交警部门在事实认定和责任划分中的错误率，提高执法公信力。

交通事故认定书与行政诉讼的关系

1. 不能直接提起行政诉讼的理由

根据的司法解释规定，事故认定书并不属于可诉性行政决定。事故认定书的主要内容是对事故事实和责任的认定，其效力仅限于为后续民事赔偿和刑事诉讼提供参考依据，并不直接产生行政法意义上的权利义务关系。

2. 对事故认定书提起行政诉讼的可能性

尽管事故认定书本身不能单独作为行政诉讼的对象，但当事人可以通过以下途径寻求救济：（1）在复核程序中提出异议；（2）在民事诉讼或刑事诉讼中要求重新审查事故认定的合法性；（3）针对交警部门在处理事故过程中的其他具体行政行为提起行政诉讼。

实务中的典型案例分析

为更好地理解交通事故认定书与行政诉讼的关系，我们可以通过以下典型案例进行分析：

案例一：机动车与非机动车间发生碰撞，交警部门认定机动车全责。车主对责任划分不服，向法院提起行政诉讼。

争议焦点： 事故认定书是否属于可诉性行政决定。

法院观点： 法院认为，事故认定书仅是对事故事实的认定，并未设定新的权利义务关系，因此不属于行政诉讼受案范围。

最终结果： 法院驳回了起诉，建议当事人通过复核程序解决争议。

案例二：大型货车与客车发生连环相撞事故，交警部门认定驾驶人疲劳驾驶为主要原因。驾驶人对事实认定不服，向上一级交警部门申请复核未果后，提起行政诉讼要求撤销原认定书。

争议焦点： 复核程序是否穷尽以及事故认定书的证据效力。

法院观点： 法院认为，当事人已通过复核程序寻求救济，且事故认定书仅作为证据使用，并非可诉性决定，因此不予受理。

最终结果： 法院裁定驳回起诉。

对当事人权利保障的建议

尽管事故认定书不能直接提起行政诉讼，但当事人仍可以通过以下途径维护自身合法权益：

1. 积极行使复核权

当事人应当在收到事故认定书之日起三日内提出复核申请，并充分提交能够支持其主张的事实和证据。通过复核程序可以及时发现并纠正交警部门的错误。

2. 在民事诉讼中质疑事故认定书的合法性

在后续的民事赔偿诉讼中，当事人可以基于新的证据或理由，要求法院对事故认定书的合法性和准确性进行重新审查，并据此调整责任划分和赔偿金额。

3. 针对交警部门的具体行政行为提起诉讼

如果当事人认为交警部门在处理事故过程中存在其他违法行为（如违法扣留车辆、罚款等），可以依法提起行政诉讼，维护自身合法权益。

交通事故认定书作为处理交通事故的重要依据，在司法实践中具有重要的参考价值。尽管其本身不能单独作为行政诉讼的对象，但当事人仍可以通过复核程序和民事诉讼途径寻求救济。这就要求当事人在事故发生后积极收集证据，并通过合法途径主张权利。

交警部门也应当提高事故认定的透明度和准确性，严格遵守法定程序，避免因事实不清或责任划分不当引发争议。只有当交警部门与司法部门共同努力，才能更好地实现交通事故处理的公平正义，保障当事人的合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）