《民事诉前调解制度调查与分析》

民事诉前调解制度调查是指在民事诉讼程序启动之前，通过第三方调解机构或者双方当事人自行协商的方式，对民事纠纷进行调解，以达到化解纠纷、维护 parties权益、促进社会和谐稳定的目的。

在我国，民事诉前调解制度调查主要包括以下几个方面：

调解机构的设立与职责

我国民事诉前调解制度调查的调解机构主要包括人民调解委员会、仲裁委员会和人民法院。人民调解委员会是由基层群众性自治组织和基层组织设立，负责在本地区、本民族、本民族区域范围内，对民间发生的纠纷进行调解。仲裁委员会是由一方当事人委托、对方当事人同意，由仲裁机构进行的独立第三方调解。人民法院则是在当事人诉诸法院之前，通过诉讼外途径，对纠纷进行调解的机关。

调解机构的职责是：人民调解委员会负责调解民间发生的纠纷；仲裁委员会负责在仲裁协议的框架下，对纠纷进行调解；人民法院则是在诉讼前，对纠纷进行诉前调解，引导当事人通过协商、调解等方式解决纠纷，避免诉讼程序的启动，降低诉讼成本，提高司法效率。

调解程序

1.调解协议的达成

调解协议的达成是调解程序的核心，也是调解制度调查的核心目标。达成调解协议需要经过以下步骤：

(1)调解机构收到当事人提出的调解申请后，根据双方当事人的意愿，指派调解员进行调解。

(2)调解员在调解过程中，要充分尊重当事人的意愿，平等、公正地对待双方当事人，以事实为依据，以法律、法规为依据，遵循自愿、公平、公正、公开的原则，进行调解。

(3)经过调解，双方当事人达成一致意见，由调解员制作调解协议书，经双方当事人签字或者盖章后生效。

2.调解协议的履行

调解协议的履行是调解协议调查的重要环节。调解协议的履行主要靠当事人的自觉遵守。如果一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向调解机构申请履行。调解机构也可以采取相应的措施，督促当事人履行调解协议。

调查的程序

1.调解机构的调解

调解机构调查的程序主要体现在调解员的工作程序上：

(1)调解员收到调解申请后，要进行初步了解，确定是否需要进行调解；

(2)调解员要充分尊重当事人的意愿，平等、公正地对待双方当事人，进行调解；

(3)调解员要充分了解纠纷的事实、原因、性质，制定调解方案；

(4)调解员要向双方当事人介绍调解方案，引导当事人达成一致意见；

(5)达成调解协议后，调解员要制作调解协议书，经双方当事人签字或者盖章后生效。

2.当事人的自行协商

当事人的自行协商是指在调解机构调查调解之前，双方当事人通过协商的方式，解决纠纷。自行协商的方式主要有以下几种：

(1)双方当事人直接协商；

(2)双方当事人可以通过中介机构协商，如律师、代理人等；

(3)双方当事人可以请第三方见证人协商。

民事诉前调解制度调查是指在民事诉讼程序启动之前，通过第三方调解机构或者双方当事人自行协商的方式，对民事纠纷进行调解，以达到化解纠纷、维护 parties权益、促进社会和谐稳定的目的。调解机构的设立与职责、调解程序和调查的程序是民事诉前调解制度调查的主要内容。

《民事诉前调解制度调查与分析》图1

民事诉前调解，是指在民事诉讼程序启动之前，通过第三方调解机构，对当事人双方进行协商，达成协议，解决民事争议的活动。随着我国经济社会的快速发展，民事纠纷呈现出日益的态势，民事诉讼压力不断增大。在这样的背景下，民事诉前调解制度应运而生，成为解决民事纠纷的有效途径之一。

本文旨在对我国民事诉前调解制度的现状、问题及对策进行调查与分析。对我国民事诉前调解制度的基本情况进行了梳理；分析了我国民事诉前调解制度在实践过程中存在的问题；提出了完善我国民事诉前调解制度的对策建议。

《民事诉前调解制度调查与分析》 图2

我国民事诉前调解制度的基本情况

1. 法律制度规定

我国《民事诉讼法》第163条规定：“当事人可以就简单的民事案件申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。仲裁机构或者人民法院可以组织当事人进行调解。”《人民调解法》等相关法律法规也对民事诉前调解制度进行了规定。

2. 调解机构设置

我国民事诉前调解机构主要包括人民调解委员会、仲裁委员会和人民法院。人民调解委员会是最主要的调解机构，负责在民间矛盾发生地为当事人提供调解服务。仲裁委员会负责仲裁各类民事纠纷，人民法院在诉前可以组织当事人进行调解。

3. 调解程序

我国民事诉前调解程序主要包括调解申请、调解准备、调解协议的签订和调解结果的执行等环节。调解过程中，调解员应遵循公正、公平、公开的原则，引导当事人充分协商，达成共识。

我国民事诉前调解制度存在的问题

1. 调解资源分配不均

我国民事诉前调解资源分配不均，地区之间、城乡之间存在较大差距。部分地区调解资源充足，能够满足当事人的需求；而部分地区调解资源匮乏，难以满足当事人的需求。

2. 调解员素质参差不齐

我国民事诉前调解员队伍中，存在素质参差不齐的问题。一方面，部分调解员业务水平不高，难以满足当事人对调解质量的要求；部分调解员缺乏法律知识，难以正确处理当事人的纠纷。

3. 调解效果不理想

虽然我国民事诉前调解制度取得了一定的成效，但调解效果仍有待提高。部分调解成功案件在诉前解决，但仍有相当一部分调解案件最终仍需诉诸法院。原因在于调解过程中，当事人双方矛盾重重，难以达成一致意见。

完善我国民事诉前调解制度的对策建议

1. 增强调解资源配置

政府应加大对民事诉前调解资源的投入，优化调解资源配置，确保调解机构能够满足当事人的需求。可以通过服务的，引入社会力量参与调解工作，提高调解效率。

2. 提高调解员素质

加强调解员培训，提高调解员的法律知识和业务能力。可以采取定期举办培训班、组织调解员参加国内外研讨会等，提升调解员的综合素质。

3. 改进调解方法

创新调解，引入多元化调解机制，如人民调解与仲裁、调解与诉讼的衔接等，提高调解成功率。要加强对调解过程的监督，确保调解结果的公正、公平。

4. 加强宣传引导

加大对民事诉前调解制度的宣传力度，提高当事人对诉前调解的认知度和接受度。通过各种渠道，如媒体、网络等，普及调解知识，引导当事人优先选择诉前调解解决纠纷。

我国民事诉前调解制度在解决民事纠纷方面具有一定的优势，但仍存在诸多问题。有必要加大对民事诉前调解制度的完善，为当事人提供更加高效、便捷的纠纷解决途径。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）