民事诉讼解释第91条解读与司法实践中的适用分析

自2015年《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称“民诉解释”）修订以来，其中的第91条作为一项重要的新增规定，在民事诉讼实践中发挥着日益关键的作用。该条款主要适用于调解协议的执行力问题，并在司法程序中对法院的审查职责提出了明确要求。具体而言，第91条规定：“当事人申请执行调解协议的，由调解机构或单位出具证明，证明该调解协议具备强制执行力。”这一规定的出台，在一定程度上完善了我国民事诉讼法律体系，强化了调解机制的有效性，为司法实践中解决纠纷提供了更多元化的途径。

民诉解释第91条的核心意义

在《中华人民共和国民事诉讼法》框架下，调解作为解决民事纠纷的一种重要方式，其地位和作用一直备受关注。在实践过程中，调解协议的执行力问题却长期存在争议。一些当事人达成的调解协议可能因为缺乏法律约束力而难以得到有效履行，这不仅影响了司法公正，也削弱了调解机制的社会认可度。

民诉解释第91条的出台，正是针对这一问题而来。该条款明确指出，经过调解机构或单位证明具有强制执行力的调解协议可以作为执行依据。这意味着，在符合条件的情况下，调解协议将获得与法院判决同等的法律效力，从而增强了调解在民事纠纷解决中的权威性和实效性。

民事诉讼解释第91条解读与司法实践中的适用分析 图1

进一步分析可知，第91条的主要意义在于以下几个方面：

1. 强化调解协议的法律效力：通过赋予符合条件的调解协议强制执行力，提升了调解机制的公信力。

2. 优化司法资源配置：相较于传统的诉讼程序，调解能够更快地解决纠纷，从而减轻法院的审判压力。

3. 促进多元化解纷机制的发展：第91条为多元化纠纷解决机制提供了强有力的制度保障，有助于构建和谐社会。

民诉解释第91条的具体适用范围及相关问题

在司法实践中，准确理解和把握民诉解释第91条的适用范围是正确运用该条款的关键。根据法律规定，“调解机构或单位”通常包括但不限于行政机关、仲裁机构或其他依法设立的调解组织。这些机构出具的证明需明确载明调解协议的内容，并确认其符合相关法律要求。

在实际操作中，法院在审查调解协议具备强制执行力时仍需谨慎行事。需确保调解协议的内容不违反法律规定；要确认双方当事人的意思表示真实；必须核实调解程序的合法性。只有在满足上述条件的情况下，法院才能认可其具有强制执行力。

值得探讨的是，在司法实践中如何有效防范虚假调解或恶意串通的情况？为此，法官需要严格审核调解协议的具体内容，并对调解过程进行必要的监督。当事人若认为调解协议存在瑕疵，均可依法申请复议或提起诉讼。

民诉解释第91条在司法实践中的挑战与应对策略

尽管民诉解释第91条为司法实践提供了重要指引，但在具体操作过程中仍面临诸多挑战：

挑战一：调解协议的审查标准不统一

不同法院对调解协议的审查可能存在一定差异。有的法院可能仅注重形式要件，而忽略对实体内容的审查；有的则较为严格，要求调解协议必须经过详细的实质性审核。

应对策略：

为了统一裁判尺度，应当出台相应的司法解释或指导性文件，明确调解协议的具体审查标准，并通过典型案例来进一步细化操作规范。地方各级法院也应加强业务培训，确保法官能够准确理解和适用第91条的规定。

挑战二：当事人对调解协议效力的认识不足

部分当事人可能并未充分了解调解协议的法律意义，甚至混淆了调解与诉讼程序的不同之处。在实践中，个别案件中当事人可能会因误解而滥用调解协议的执行力请求权。

应对策略：

法院应当通过多种渠道加强普法宣传工作，特别是在调解过程中向当事人详细释明相关法律规定，确保其充分理解调解协议可能产生的法律后果。可以制定通俗易懂的告知书，并在送达当事人时一并提供，以便其全面了解自身权利义务。

民事诉讼解释第91条解读与司法实践中的适用分析 图2

挑战三：调解机构或单位的资质认定问题

并非所有调解机构或单位都有权出具证明以确认调解协议具备强制执行力。在司法实践中如何准确界定有权出具证明的调解机构或单位显得尤为重要。

应对策略：

应当联合相关部门，明确列出具备出具调解协议执行效力证明资格的调解机构或单位名单，并建立动态管理制度。对于符合条件的调解机构或单位，可以授予其相应资质并进行公告；而对于不符合条件的，则不予认可，以确保调解协议的权威性和可信度。

完善民诉解释第91条相关法律制度的建议

为进一步发挥民诉解释第91条的作用，并解决上述实践中存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面着手：

1. 健全配套法律法规：建议立法部门尽快出台与调解协议执行力相关的专门法律法规，对调解机构或单位的具体职责、证明格式等内容作出明确规定。

2. 建立统一的调解协议审查机制：建议设立专门的调解协议审查委员会，负责统一审核全国范围内重大疑难案例，并制定统一的裁判标准。

3. 加强信息化建设：通过建立全国统一的调解协议备案和查询平台，实现信息共享和互联互通。一方面可以提高工作效率，也能更好地监督各调解机构或单位的工作情况。

民诉解释第91条自实施以来，在促进纠纷解决机制多元化、优化司法资源配置等方面发挥了积极作用。其在具体适用过程中仍面临着诸多挑战，需要社会各界的关注和共同努力。随着相关配套制度的不断完善以及实践经验的积累，相信该条款将在我国民事诉讼法律体系中发挥出更加重要的作用，为构建公平正义的社会主义法治国家贡献力量。

民诉解释第91条的实施是一项系统工程，不仅需要司法机关的积极作为，也需要社会各界的支持与配合。只有在各方力量的共同努力下，才能确保该条款真正服务于人民群众的利益，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）