民事诉讼律师调查令制度的现状与实践|权利保障与程序规范

在民事诉讼实践中，证据的收集与调查是决定案件胜负的关键环节。长期以来，我国民事诉讼法虽然确立了当事人和代理律师取证的权利，但在具体操作层面仍存在诸多障碍。特别是在当事人及其代理律师因客观原因无法自行获取关键证据时，往往需要借助法院等司法机关的力量才能完成调查。随着《民事诉讼法》的修改和完善，以及各地法院对律师调查令制度的积极探索，代理律师在民事诉讼中调取证据的权利得到了一定程度的保障。

律师请求调查取证的权利依据

我国现行法律体系为代理律师在民事诉讼中的调查取证权提供了明确的规范基础。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条款规定：“当事人对自己提出的主张有责任提供证据。”该条款也承认了当事人和代理律师因客观原因无法自行收集证据时，可以申请人民法院调查收集证据的权利。

具体而言，《民事诉讼法》第六十四条规定了以下几种可以申请法院调查取证的情形：(1) 涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的材料；(2) 确实难以获得的其他证据。《关于适用若干问题的意见》也对律师调查令的具体操作进行了细化。

在司法实践中，部分法院已经建立了较为完善的代理律师调查令制度。《法院民事诉讼律师调查令实施办法》明确规定，在诉讼过程中，代理律师因客观原因无法自行收集证据时，可以向法院申请调查令。该办法还对调查的范围、程序以及拒绝调查的法律后果做出了详细规定。

民事诉讼律师调查令制度的现状与实践|权利保障与程序规范 图1

各地律师调查令制度的实践探索

目前，各地法院在代理律师调取证据问题上已经展开了一系列有益的尝试：

1. 实践

为解决实践中代理律师取证难的问题，《中级人民法院关于进一步完善民事诉讼律师调查令制度的通知》明确规定，在代理律师提出明确申请的前提下，法院应当依法签发调查令。该制度还特别规定了七种不予签发律师调查令的情形，确保调取证据程序的规范性和正当性。

2. 探索

高级人民法院在《关于进一步规范和改进调查令工作的通知》中明确要求，各基层法院应当建立律师调查令的快速审批机制。代理律师持令进行调查时，相关单位和个人必须予以配合，不得无故拒绝。

3. 创新

中级人民法院结合实际情况，制定了一系列具有创新性的《代理律师调查令实施意见》，明确规定了不同案件类型中调查令的具体适用范围和程序要求，并建立了调查结果的反馈机制。

民事诉讼律师调查令制度的现状与实践|权利保障与程序规范 图2

部分法院还通过与、民政等行政管理机关建立信息共享平台的方式，推动诉讼调查手段的专业化和便捷化。《法院关于民事诉讼律师调查令制度的实施意见》明确规定了代理律师可以调查的具体事项包括：对方当事人的身份信息、婚姻状况、不动产登记信息以及机关处理的相关纠纷信息。

律师调查令制度的重要意义

1. 提高司法效率

律师调查令制度能够有效缓解代理律师取证难的问题，从而缩短案件审理周期。通过建立规范化和常态化的调查取证机制，不仅减少了法官在证据采信问题上的自由裁量空间，还显着提高了司法公信力。

2. 保障当事人的合法权益

代理律师代为行使调查取证权是当事人实现程序正义的重要途径。这一制度的确立和完善，能够更好地维护当事人的诉讼权益，确保案件处理的公平性。

3. 促进法治国家建设

通过赋予代理律师调查取证的权利并建立相应的保障机制，体现了我国法治建设的进步。该制度的完善也是构建社会主义法治国家不可或缺的基础性工程。

当前实践中存在的主要问题

尽管部分地区已经建立了较完善的代理律师调查令制度，但整体来看，这一制度在实践中仍然面临以下突出问题：

1. 适用范围过于狭窄

部分地区律师调查令制度的具体内容仍显局限。在调查对象的范围设置上存在过多限制，在调查方式的选择上缺乏灵活性。

2. 审批程序不够透明

部分法院内部的调查令申请审查机制尚不完善，具体表现为审查标准不统审查期限过长等问题。这些都影响了当事人和代理律师对司法公正的信任感。

3. 执行效果有待加强

在代理律师持调查令进行调查时，个别单位或个人仍存在消极配合的现象。部分地区甚至出现过协助调查单位因担心承担法律风险而拒绝提供信息的情况。

完善律师调查令制度的建议

1. 统一规范

建议出台统一的《民事诉讼代理律师调查令规定》，明确调查令的适用范围、申请条件和审查程序。应当细化不予签发调查令的具体情形，确保各地区法院在操作上的一致性。

2. 健全配套措施

需要建立完善的调查结果反馈机制和质量评估体系。一方面要求代理律师如实提交调查结果；也需要建立对调查活动的事后监督制度，确保调查过程的合法性和正当性。

3. 加强协作力度

法院应当与、民政、工商等政府部门建立信息共享平台，推动证据调取工作的专业化和社会化。要建立健全跨区域的司法协作机制，方便代理律师异地取证。

4. 加强法律宣传和培训

应定期组织法官、律师以及相关行政机关人员参加专题培训，加深对律师调查令制度的理解和运用。也要通过案例评析等方式，提高社会各界对此项工作的认知度和支持度。

代理律师在民事诉讼中的调查取证权是实现程序正义的重要保障，其完善程度直接关系到人民群众对司法公正的信任感。虽然目前各地法院已经在建立健全相关制度方面进行了有益尝试，但距离完全成熟仍有一定差距。期待通过进一步的探索和完善，能够建立起全面、规范且高效的律师调查令制度，为民事诉讼的顺利开展提供有力支撑。

在未来的制度优化过程中，应当始终坚持"有利于保障当事人权益，有利于提高司法效率，有利于促进法治建设"的基本原则，在确保法律效果的兼顾社会效果，让这一制度真正成为维护司法公正和践行社会主义法治理念的重要保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）