诉前调解是立案还是未立案：法律实务分析与解惑

随着我国法治建设的不断深化，多元纠纷解决机制日益受到重视。诉前调解作为其中的重要组成部分，在司法实践中扮演着越来越重要的角色。关于“诉前调解是否属于立案”的问题一直存在争议和误解。结合相关法律规定和实践经验，对这一问题进行深入分析。

诉前调解的定义与运行机制

诉前调解是指在当事人提起诉讼之前，由法院委托或委派特邀调解组织（如行业协会、调解中心等）或特邀调解员，通过协商、谈判等方式，帮助双方达成和解协议的过程。这一程序通常发生在立案登记之前，旨在快速化解矛盾纠纷，减轻法院的审判压力。

根据相关法律规定，《民事诉讼法》第12条明确规定：“当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解且当事人愿意调解的，人民法院可以委托人民调解机构、其他调解组织或者特邀调解员进行调解。” 这一规定明确了诉前调解的法律地位和适用范围。

诉前调解与立案的关系

1. 本质区别

诉前调解是立案还是未立案：法律实务分析与解惑 图1

诉前调解属于纠纷解决的一种前置程序，并非正式的诉讼立案。在诉前调解阶段，法院并未对案件进行实质审理，更未作出裁判文书。从法律意义上讲，诉前调解尚未进入诉讼程序。

2. 法律效果

如果诉前调解成功，双方当事人可以签订和解协议并履行完毕。这种情况下，纠纷得以实质性解决，无需再向法院申请立案或进行审判。但如果调解失败，则需要进入正式的诉讼程序，由法院依法审理并作出裁判。

3. 程序衔接

在实践中，诉前调解与立案登记之间存在着紧密的联系。如果调解不成功，法院可以根据法律规定，在法定期限内完成立案审查，并决定是否受理案件。

诉前调解的实际操作中的注意事项

1. 自愿原则

当事人是否有意愿进行诉前调解是程序开展的关键。根据《关于进一步推进多元化纠纷解决机制建设的意见》，诉前调解必须基于当事人的真实意思表示，不能强制要求其参与调解。

2. 调解期限

诉前调解的期限通常由法律规定或双方当事人自行约定。《民事诉讼法》第123条规定：“人民调解员应当自接受调解申请之日起三十日内完成调解工作。” 如果调解期限届满未能达成协议，则调解程序终止，案件将进入下一阶段。

3. 调解记录

在诉前调解过程中形成的调解笔录、和解协议等材料，可以作为后续诉讼中的证据使用。但需要注意的是，未经法院确认的调解协议并不具有强制执行力。

诉前调解是立案还是未立案：法律实务分析与解惑 图2

如何正确看待诉前调解

1. 认识误区澄清

有人认为诉前调解是“拖延诉讼”的一种手段，其实这是一种误解。事实上，诉前调解能够快速化解矛盾，在一定程度上节省了司法资源，提高了司法效率。

2. 正确引导与运用

法官在处理案件时，应当根据案件的具体情况和当事人意愿，灵活运用诉前调解程序。对于适合调解的案件，可以优先尝试通过调解方式解决；而对于案情复杂、争议较大的案件，则应及时转入诉讼程序。

3. 加强制度保障

为了更好地发挥诉前调解的作用，需要在制度层面对其进行完善。明确调解组织的资质要求、规范调解流程、强化调解协议的履行保障等。

诉前调解作为一种创新性纠纷解决机制，在现代司法实践中具有重要的意义。它不仅可以有效缓解法院的审判压力，还能为当事人提供更多元化的纠纷解决途径。在具体操作中，仍需注意区分诉前调解与正式立案的不同性质，并在法律框架内合理运用这一程序。

随着我国法治建设的进一步深化，诉前调解的作用和覆盖面将会更加广泛。也需要通过不断的制度创新和完善，使其更好地服务于社会公平正义和人民群众的合法权益保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）