诉前调解为由拖延立案：解析司法实务中的程序延后问题

诉前调解作为解决民事纠纷的重要途径之一，在司法实践中发挥着不可替代的作用。近年来在司法实务中，部分法院以“诉前调解”为由拖延立案的现象逐渐引发关注。这种现象不仅影响了当事人合法权益的及时保护，也对法院的诉讼效率和公信力造成了负面影响。结合法律规定与实务经验，深入探讨“诉前调解为由拖延立案”的问题，并提出相应的解决建议。

诉前调解的概念与作用

诉前调解是指在民事案件正式进入诉讼程序之前，当事人可以选择通过协商、调解等方式解决纠纷的一种程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，诉前调解程序的设立旨在缓解法院的审判压力，促进当事人之间的和解，减少讼累。

诉前调解的作用主要体现在以下几个方面：

1. 快速化解矛盾：通过调解员的斡旋，双方当事人可以在自愿的基础上达成协议，避免进入繁琐的诉讼程序。这种方式不仅节省了时间和金钱成本，也减少了对抗性。

诉前调解为由拖延立案：解析司法实务中的程序延后问题 图1

2. 减轻法院负担：诉前调解能够有效分流案件，减少法院一审、二审的压力，使司法资源得到合理分配。

3. 促进社会和谐：调解强调双方当事人的与理解，有助于修复关系，维护社会稳定。

诉前调解并非适用于所有案件。根据法律规定，并非所有案件都可以强制进行诉前调解。涉及人身权利或者紧急情况的案件，通常需要立即进入诉讼程序。

“诉前调解为由拖延立案”的现象分析

在司法实践中，“诉前调解为由拖延立案”是指部分法院在受理案件后，以“需要先进行诉前调解”为由，不及时将案件转入正式的审理程序，导致当事人的合法权益无法得到及时保护。

这种现象可能出现在以下几种情形：

1. 案件性质不当归类：些本不需要进行诉前调解的案件被强制纳入调解程序。涉及明确侵权责任、财产损害赔偿等事实清楚的案件，如果需要经过长期的调解，则会导致当事人权益得不到及时救济。

2. 调解过程拖延：在一些案件中，调解员或法院工作人员以“继续调解”为由，无限调解期限，是在拖延立案时间。

诉前调解为由拖延立案：解析司法实务中的程序延后问题 图2

3. 滥用诉前调解程序：个别法官出于考核压力或其他主观因素，将本应直接立案审理的案件强行纳入诉前调解程序，导致案件久拖不决。

司法实务中“诉前调解为由拖延立案”的表现形式

在司法实践中，“诉前调解为由拖延立案”主要表现为以下几种形式：

1. 无正当理由拒绝立案：当事人提交诉讼材料后，法院以“需要先进行诉前调解”为由，拒绝接收案件或迟迟不作出立案决定。

2. 调解期限过长：在进入诉前调解程序后，法院未在合理时间内完成调解工作，而是一再调解期限，导致案件久拖不决。

3. 滥用调解程序掩盖审判拖延：部分法院通过设置复杂的调解流程或增加不必要的调解环节，是想利用调解程序拖延时间，给当事人造成压力，迫使其撤诉或和解。

“诉前调解为由拖延立案”的危害

“诉前调解为由拖延立案”在司法实践中存在诸多危害：

1. 损害当事人的合法权益：对于那些需要及时得到救济的案件（如财产保全、人身伤害赔偿等），拖延立案会导致当事人遭受更大的损失。

2. 影响司法公信力：法院作为公正裁决纠纷的权威机构，若出现滥用诉前调解程序的现象，将严重影响司法的公信力和公正性。

3. 浪费司法资源：部分案件被不当纳入诉前调解程序后，既未达成和解，又未能及时进入审理程序，导致司法资源的浪费。

解决“诉前调解为由拖延立案”问题的建议

针对上述问题，可以从以下几个方面着手改进：

1. 严格适用诉前调解的条件：法院应当严格按照法律规定，对是否需要进行诉前调解进行严格的审查。只有在案件性质适合调解且当事人自愿的情况下，才可启动诉前调解程序。

2. 明确调解期限与流程：建立科学的调解流程和明确的调解期限，在确保调解效果的避免因调解时间过长而导致案件拖延。

3. 加强监督与考核机制：对诉前调解程序的适用情况进行动态监督，避免出现滥用诉前调解程序的现象。将调解工作的质量和效率纳入法官的绩效考核体系中。

4. 优化内部管理机制：法院应当建立高效的案件分流和管理系统，在确保诉前调解质量的避免因程序拖延导致当事人权益受损。

5. 提高司法透明度：通过公开案件处理流程和时间节点，增加司法透明度，使当事人能够了解案件进展，减少对法官的不信任感。

诉前调解作为多元化纠纷解决机制的重要组成部分，在缓解法院审判压力、促进社会和谐方面具有积极作用。若滥用诉前调解程序，以“为由拖延立案”，不仅损害了当事人的合法权益，也影响了司法的效率和公信力。必须严格规范诉前调解程序的适用范围和流程，确保其在正确的轨道上运行。只有这样，才能真正发挥诉前

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