《关于民事诉讼中退回补充材料的审查与处理若干问题的规定》

随着我国经济社会的快速发展，民事诉讼中的问题日益增多，退回补充材料在民事诉讼中的运用也越来越广泛。为规范民事诉讼中退回补充材料的审查与处理，我国于2018年发布了《关于民事诉讼中退回补充材料的审查与处理若干问题的规定》（以下简称《规定》），旨在确保民事诉讼的公正、公平和效率。

退回补充材料的定义与种类

根据《规定》第1条的规定，本规定所称的退回补充材料，是指在民事诉讼过程中，当事人向人民法院提交的相关材料，因存在不完整、不准确或者其他问题，人民法院要求当事人补充提交的材料。根据退回补充材料的内容来源，可以分为以下三种类型：

1. 当事人主动提交的材料。当事人主动向人民法院提交的材料，如起诉状、答辩状、证据材料等，在诉讼过程中，如发现存在不完整、不准确或者其他问题，人民法院可以要求当事人补充提交相关材料。

2. 人民法院依申请调取的材料。在诉讼过程中，人民法院根据当事人的申请，向有关部门调取的材料，如公民的个人信息、企业的工商登记信息等。如发现存在不完整、不准确或者其他问题，人民法院可以要求当事人补充提交相关材料。

《关于民事诉讼中退回补充材料的审查与处理若干问题的规定》 图1

3. 人民法院依职权调取的材料。在诉讼过程中，人民法院根据职权，自行调查、收集的材料，如调查问卷、现场勘查等。如发现存在不完整、不准确或者其他问题，人民法院可以要求当事人补充提交相关材料。

退回补充材料的审查要则

《规定》第2条明确了退回补充材料的审查要则，包括以下几点：

1. 人民法院收到当事人提交的退回补充材料后，应当及时审查。对于涉及复杂 issues 的退回补充材料，人民法院应当组织当事人进行质证。

2. 人民法院审查退回补充材料，应当根据案件的具体情况和证据要求，对材料的内容进行的形式审查和实质审查。形式审查主要是对材料的格式、签名、日期等要素进行核对；实质审查主要是对材料的内容进行审查，判断其是否与案件事实相关、是否真实、合法、有效等。

3. 人民法院对退回补充材料，应当依据法律规定、司法解释和审判实践，作出是否采纳的决定。对于符合法律规定、司法解释和审判实践要求的退回补充材料，人民法院应当采纳；对于不符合法律规定、司法解释和审判实践要求的退回补充材料，人民法院应当拒绝采纳，并告知当事人。

退回补充材料的处理方式

《规定》第3条明确了退回补充材料的处理方式，包括以下几种：

1. 对于当事人主动提交的退回补充材料，人民法院应当对其进行形式审查和实质审查，并作出是否采纳的决定。对于采纳的退回补充材料，应当将其纳入案件材料，作为认定案件事实的依据；对于拒绝采纳的退回补充材料，应当告知当事人。

2. 对于人民法院依申请调取的退回补充材料，人民法院应当根据案件的具体情况和证据要求，对材料进行形式审查和实质审查，并作出是否采纳的决定。对于采纳的退回补充材料，应当将其纳入案件材料，作为认定案件事实的依据；对于拒绝采纳的退回补充材料，应当告知当事人。

3. 对于人民法院依职权调取的退回补充材料，人民法院应当根据案件的具体情况和证据要求，对材料进行形式审查和实质审查，并作出是否采纳的决定。对于采纳的退回补充材料，应当将其纳入案件材料，作为认定案件事实的依据；对于拒绝采纳的退回补充材料，应当告知当事人。

退回补充材料的时间与期限

《规定》第4条明确了退回补充材料的时间与期限，包括以下几点：

1. 人民法院应当自收到当事人提交的退回补充材料之日起 5日内，完成形式审查和实质审查，并作出是否采纳的决定。对于需要当事人补充提交退回补充材料的，人民法院应当告知当事人具体的期限。

2. 当事人自收到人民法院告知的退回补充材料之日起 15日内，向人民法院提交补充材料。逾期不提交补充材料的，人民法院可以视为放弃补充提交退回补充材料的要求。

退回补充材料的效力

《规定》第5条明确了退回补充材料的效力，包括以下几点：

1. 退回补充材料不得作为认定案件事实的依据。人民法院在审查退回补充材料时，应当根据案件的具体情况和证据要求，对材料进行形式审查和实质审查，判断其是否与案件事实相关、是否真实、合法、有效等。对于符合条件的退回补充材料，可以作为认定案件事实的依据；对于不符合条件的退回补充材料，不得作为认定案件事实的依据。

2. 退回补充材料不得影响当事人辩论权。当事人在诉讼过程中，有权对人民法院审查的退回补充材料进行质证和辩论。人民法院应当保障当事人的辩论权，对当事人提出的质证和辩论，应当认真审查并作出回应。

3. 退回补充材料不得影响审判程序的顺利进行。人民法院在审查退回补充材料时，应当遵循审判程序的要求，确保审判程序的顺利进行。对于不符合审判程序要求的退回补充材料，人民法院应当拒绝采纳，并告知当事人。

《关于民事诉讼中退回补充材料的审查与处理若干问题的规定》的颁布实施，对于规范我国民事诉讼中退回补充材料的审查与处理，提高民事诉讼的公正、公平和效率，具有十分重要的意义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）