大气污染防治法散排的法律规定与治理实践

大气污染防治是现代城市发展中的一项重要任务，而“散排”作为大气污染的重要来源之一，在法律规制和治理实践中具有特殊的地位。从法律角度出发，重点阐述大气污染防治法中关于“散排”的相关规定，并结合实际情况分析其治理实践及面临的挑战。

大气污染防治法“散排”的法律规定与治理实践 图1

随着城市化进程的加快和工业化水平的提升，大气污染问题日益严重，已成为威胁人民健康和社会可持续发展的重要环境问题。作为我国西部重要的经济中心和直辖市，其空气质量直接关系到区域环境保护和居民生活质量。在这样的背景下，“散排”（即分散排放）作为一种非集中、无组织的污染物排放方式，因其隐蔽性、分散性和难以监管的特点，成为大气污染防治工作中的难点和重点。

从法律角度出发，探讨大气污染防治法中针对“散排”的相关规定，并结合实际案例分析其治理实践，以期为相关领域的研究策制定提供参考。

“散排”及其在大气污染防治中的地位

1. “散排”的定义与特点

“散排”通常指未经过集中收集、处理或通过固定排放设施的污染物排放方式。其主要特点是分散性、隐蔽性和不确定性，这使得监管难度较大。相较于工业企业的有组织排放，“散排”往往来自中小企业、个体经营户甚至居民家庭等，涉及面广、数量多。

2. “散排”对大气环境的影响

“散排”虽然单个排放源的污染物排放量较小，但由于其分散性和广泛性，总体上对空气质量的影响不容忽视。餐饮油烟、“散乱污”企业废气、建筑施工扬尘等“散排”行为，是城市PM?.?和臭氧污染的重要来源之一。

3. “散排”的法律规制需求

针对“散排”，需要通过法律法规明确其界定标准、监管主体、法律责任等内容。作为我国西南地区的经济中心，大气污染防治压力较大，亟需通过立法手段加强对“散排”行为的规范和治理。

大气污染防治法中关于“散排”的法律规定

1. 法律体系概述

大气污染防治法规体系主要由地方性法规、规章以及规范性文件构成。《大气污染防治条例》是核心法律依据，对“散排”行为的监管作出了明确规定。

2. 对“散排”行为的具体规定

（1）排放标准与技术要求

《大气污染防治条例》明确规定，排放油烟、工业废气等污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，减少污染物排放。对于未安装净化设施或未达到排放标准的“散排”行为，将依法予以处罚。

（2）监管主体与职责分工

生态环境局是大气污染防治工作的主管部门，负责统筹协调全市大气污染防治工作，并对各区县生态环境部门进行指导和监督。街道、乡镇人民政府等基层单位也承担着对“散乱污”企业及居民生活污染源的日常巡查和监管职责。

（3）法律责任与处罚措施

大气污染防治法“散排”的法律规定与治理实践 图2

对于违反大气污染防治法“散排”的行为，《大气污染防治条例》设置了相应的行政处罚措施，包括罚款、责令停产整治甚至吊销营业执照等。未安装油烟净化设施或不正常使用油烟净化设施的行为，最高可处10万元以下罚款。

3. 典型案例分析

在治理“散排”方面取得了一定成效。202年对一家违规排放工业废气的企业进行了查处，责令其停产整改并罚款50万元，要求其安装在线监测设备以实现污染物排放的实时监控。

大气污染防治法中“散排”的治理实践

1. 政策支持与技术手段

（1）政策支持

通过出台《关于加强大气污染防治工作的实施意见》等文件，明确提出要加强“散排”治理，并将其纳入各区县生态环境目标考核体系。

（2）技术支持

在治理实践中，积极引入先进技术，利用无人机巡查、环境传感器网络等手段对“散排”行为进行监测和预警。政府还鼓励企业采用清洁生产工艺和技术，减少污染物排放。

2. 政府监管与执法力度

（1）网格化监管模式

为了提高监管效率，推行了“网格化”监管模式，将全市划分为多个环境监管网格，并明确各网格的监管责任主体。这种模式能够有效发现和处置“散排”行为。

（2）执法专项行动

生态环境部门持续开展大气污染防治执法专项行动，重点查处餐饮油烟、“散乱污”企业等领域的“散排”问题。“蓝盾行动”针对建筑施工扬尘、工业废气等领域进行了集中整治，取得了显著成效。

3. 公众参与与社会监督

（1）宣传与教育

政府通过开展环保宣传活动，增强公众对大气污染防治及“散排”治理的意识。每年的“环境日”，相关部门都会组织宣传活动，向市民普及大气环境保护知识。

（2）举报与反馈机制

生态环境部门建立了环境污染举报平台，鼓励社会公众对身边的“散排”行为进行举报。对于属实的举报，政府将依法查处并给予奖励。

面临的挑战与

1. 当前治理中的主要问题

尽管取得了一定成效，但在“散排”治理中仍面临诸多难题：一是部分企业及个体经营者环保意识薄弱；二是基层监管力量不足；三是技术手段有待进一步提升；四是法律法规的执行力度有待加强。

2. 未来工作重点

（1）完善法规体系

根据实际情况，进一步细化《大气污染防治条例》中关于“散排”的相关规定，确保法律条款更具操作性。

（2）强化执法力度

通过加强执法人员培训、完善执法装备等方式，提升执法效能。加大对违法企业的曝光力度，形成震慑效应。

（3）推动科技治污

继续引入先进技术和设备，如智能监测系统、大数据分析等，提高“散排”行为的发现和处置效率。

（4）深化公众参与

进一步加强环保宣传，引导公众积极参与大气污染防治工作。完善举报奖励机制，鼓励社会力量共同监督。

“散排”作为大气污染的重要来源，其治理工作关乎人民群众的生活质量和城市的可持续发展。在大气污染防治法中对“散排”的相关规定和实践，为我们提供了有益的经验。未来仍需在法规完善、执法力度、科技创社会参与等方面持续发力，以实现大气环境质量的根本改善。

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（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）