论我国民事调解制度的完善与发展

民事调解作为我国民事法律制度的重要组成部分，对于解决民事纠纷、维护社会和谐稳定具有不可替代的作用。随着我国社会经济的快速发展，民事纠纷呈现出日益的态势。在此背景下，完善和发展民事调解制度，对于提高民事调解工作的效能，促进我国民事法律制度的完善具有重要意义。

我国民事调解制度的发展历程及现状

（一）发展历程

我国的民事调解制度起源于古代的“诉讼调解”，历经 New Deal 时期的“调解委员会”和改革开放以来的“调解仲裁委员会”等阶段，最终形成了目前的民事调解制度。

论我国民事调解制度的完善与发展 图1

1. 古代的诉讼调解

我国古代的诉讼调解制度可以追溯到西周时期，当时实行“礼、法并行”的制度，纠纷解决主要依靠礼教和乡里的族长、里正等社会力量进行调解。

2. 调解委员会时期

1950 年，我国部《中华人民共和国民法大纲》明确规定了调解委员会的设立，标志着我国调解委员会制度的确立。1982 年，《中华人民共和国民法》对调解委员会制度进行了完善。

3. 调解仲裁委员会时期

1998 年，我国《仲裁法》的颁布，为调解仲裁委员会制度的发展提供了法律依据。2006 年，《中华人民共和国民事诉讼法》对调解仲裁委员会进行了规定，明确了调解仲裁委员会的法律地位和职责。

（二）现状

我国当前的民事调解制度主要包括人民调解委员会、仲裁委员会和法院调解等。人民调解委员会是最主要的调解机构，负责调解民间纠纷。仲裁委员会负责调解仲裁纠纷，法院调解则是在诉讼过程中对纠纷进行的调解。

我国民事调解制度存在的问题及原因

（一）存在的问题

1. 调解员素质不高

我国民事调解员队伍的素质参差不齐，部分调解员的业务水平、法律知识和道德素质难以达到要求，影响了调解工作的质量和效果。

2. 调解机制不健全

我国的民事调解制度缺乏完善的机制，如调解程序不规范、调解结果不具有法律效力等，影响了调解工作的公信力和权威性。

3. 资源配置不合理

我国民事调解资源配置不合理，部分地区调解员数量不足，而另一些地区则存在调解员过剩的问题，导致资源浪费。

（二）原因分析

1. 法律制度不完善

我国民事调解制度在法律制度上尚不完善，缺乏明确的法律法规和规范性文件，导致调解工作存在法律依据不足的问题。

2. 社会认识不足

我国部分社会成员对民事调解制度的认识不足，认为调解工作效果有限，甚至认为调解是诉讼的附屬品，导致调解工作的公信力和权威性受到一定程度的削弱。

3. 投入不足

我国对民事调解工作的投入不足，导致调解员队伍的素质不高、调解机制不健全等问题，影响了调解工作的质量和效果。

我国民事调解制度完善的探讨与建议

（一）完善法律法规

1. 制定明确的法律法规，明确调解员的职责、权限和行为规范，提高调解员的业务水平。

2. 制定多元化的纠纷解决机制，发挥调解、仲裁、诉讼等多种纠纷解决方式的作用，提高纠纷解决效率。

（二）加强调解员队伍建设

1. 提高调解员的选拔标准，加强调解员的法律知识、业务能力和道德素质培训。

2. 完善调解员的管理制度，建立健全调解员考核、培训、奖惩等机制，提高调解员的工作积极性和责任心。

（三）优化资源配置

1. 根据地区实际情况，合理配置调解员资源，避免资源浪费。

2. 加强与社会各界的合作，拓宽调解员来源，提高调解员队伍的综合素质。

（四）加大投入力度

1. 增加对民事调解工作的财政投入，保障调解员的工作条件，提高调解员的工作积极性。

2. 完善调解工作的保障机制，确保调解员在调解过程中能够充分发挥作用。

完善和发展我国民事调解制度，是解决民事纠纷、维护社会和谐稳定的重要举措。通过完善法律法规、加强调解员队伍建设、优化资源配置和加大投入力度等措施，有望提高民事调解工作的效能，促进我国民事法律制度的完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）