村级民事调解书：基层社会治理的重要工具

村级民事调解书是农村社会管理和纠纷化解过程中不可或缺的法律文书。它不仅是维护村民合法权益的重要手段，也是促进农村社会稳定和谐的关键工具。在背景下，随着农村社会关系的复杂化和法治意识的普及，村级民事调解书的作用愈发凸显。从村级民事调解书的概念、功能、适用范围以及实际操作等方面进行深入分析，并探讨其在基层社会治理中的重要意义。

村级民事调解书？

村级民事调解书是指在村民之间发生民事纠纷时，由村民委员会或专门的调解组织（如人民调解委员会）主持，通过自愿协商的方式达成协议后形成的文书。该文书通常包括纠纷的事实、双方的诉求、调解的过程及结果，并由当事人签字确认。村级民事调解书不同于法院出具的判决书或仲裁机构的裁决书，它不具备强制执行力，但因其具有法律效力和权威性，在实践中往往能够得到当事人的遵守。

根据相关法律规定，《中华人民共和国人民调解法》明确指出，调解协议的内容不得违反法律法规的禁止性规定或者损害国家、集体的利益，也不得侵犯他人的合法权益。村级民事调解书在确保合法性的还体现了公平性和自愿性的原则。

村级民事调解书：基层社会治理的重要工具 图1

村级民事调解书的功能与作用

1. 解决纠纷，维护和谐

村级民事调解书的核心功能是化解村民之间的矛盾和纠纷。通过调解，双方当事人可以在平等协商的基础上达成一致意见，避免矛盾升级或诉诸法律程序。这不仅节省了时间和成本，也有效缓解了农村地区的社会矛盾。

2. 保障合法权益

在调解过程中，调解员需要充分了解双方的诉求，并依法给出合理的建议。村级民事调解书的签订能够确保双方权益得到尊重和保护，尤其是对于弱势群体（如老年人、妇女和儿童）而言，调解书为他们提供了维护自身权益的途径。

3. 促进基层社会治理

村级民事调解书是基层治理的重要组成部分。通过调解解决纠纷，可以减少村委会或公安机关的工作压力，增强村民对村级组织的信任感和依赖感。这种自治与法治相结合的方式，符合我国“小事不出村、大事不出镇”的社会治理理念。

4. 弘扬社会主义核心价值观

村级民事调解书的签订过程注重教育和引导作用。通过调解，当事人可以更好地理解法律精神和社会公德，从而促进社会和谐与文明进步。这种柔性执法方式不仅解决了问题，还传递了正能量。

村级民事调解书的适用范围

根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律规定，村级民事调解书适用于以下几种情况：

1. 婚姻家庭纠纷

包括离婚、抚养权、财产分割等家庭内部矛盾。

2. 财产损害赔偿纠纷

如相邻关系纠纷、土地使用权争议等。

3. 合同纠纷

包括农村承包地、林业承包、买卖合同等引起的争议。

村级民事调解书：基层社会治理的重要工具 图2

4. 侵权纠纷

如人身损害赔偿、名誉权侵害等民事侵权案件。

5. 遗产继承纠纷

涉及遗产分配、继承权确认等问题的调解。

需要注意的是，对于涉及刑事案件、行政诉讼或群体性事件的纠纷，村级调解组织无权处理，应当及时引导当事人通过司法途径解决。

村级民事调解书的实际操作

1. 调解申请

当村民发生纠纷时，可以向村委会或人民调解委员会提出书面申请。调解申请需明确纠纷的事实、诉求及调解方式。

2. 调解过程

调解员应当在受理申请后及时组织双方当事人进行调解。调解过程中，调解员需保持中立立场，充分听取双方的意见，并给出合理的建议。

3. 制作调解书

达成协议后，调解员应根据双方的意愿制作调解书。调解书的内容应当清晰、完整，包括纠纷事实、调解结果及履行方式等。当事人签字确认后，调解书方可生效。

4. 履行与监督

调解书生效后，当事人应当按照约定履行义务。如果一方拒绝履行，另一方可以向人民法院申请强制执行。

村级民事调解书的法律效力

尽管村级民事调解书不具备司法裁判的强制性，但它具有一定的法律效力：

1. 合同效力

调解书的内容一经双方当事人签字确认，即具有合同的法律效力。如果一方违约，另一方可依据调解书向人民法院提起诉讼。

2. 证据效力

在民事诉讼中，调解书可以作为证明案件事实的重要证据。如果调解协议部分履行或未完全履行，调解书可以作为法院审理的参考依据。

3. 社会认可

村级调解组织的权威性和调解程序的合法性，使得调解书在农村地区具有较高的社会认可度。

村级民事调解书的意义与挑战

1. 意义

村级民事调解书是基层社会治理的重要工具，能够有效化解矛盾、维护社会稳定。

它体现了我国“枫桥经验”的实践成果，即通过群众自治解决纠纷，减少行政干预和司法成本。

2. 挑战

随着农村社会结构的变化，传统调解方式面临新的考验。年轻一代外出务工后，如何保持调解的公平性和有效性成为难题。

调解员的专业素质和法律知识水平参差不齐，影响了调解工作的质量。

3. 解决路径

加强调解员队伍建设和培训，提高其专业能力和社会责任感。

推动村级调解组织的规范化运作，制定统一的工作流程和标准。

利用信息化手段，建立线上调解平台，方便村民远程参与调解。

村级民事调解书作为基层社会治理的重要组成部分，在维护农村社会稳定和谐方面发挥着不可替代的作用。它是法治精神在农村地区的生动体现，也是实现社会公平正义的重要途径。随着法治中国建设的不断深入，村级民事调解书将在社会治理中继续发挥其独特的优势，为构建社会主义现代化新农村贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）