东营仲裁委员会案件审理中的若干法律问题探讨

随着我国法治建设的不断完善和仲裁制度的逐步发展，仲裁机构在解决民事纠纷、商事争议中发挥着越来越重要的作用。作为地方性仲裁机构，东营仲裁委员会（以下简称“本会”）在近年来的司法实践中积累了一定的经验，但也面临着一些亟待解决的问题。结合实际案例，探讨本会在案件审理过程中存在的若干法律问题，并提出相应的改进建议。

本会案件审理中的主要问题

1. 管辖权异议处理不规范

在一起涉及四通房地产公司和荣盛木业公司的仲裁案件中，申请人提交的《变更仲裁请求申请书》表明，本会对管辖权异议的处理存在一定的随意性。具体表现为：本会在受理案件后，未严格按照《中华人民共和国仲裁法》以及相关程序规则的要求，对当事人提出的管辖权异议进行及时审查和作出明确决定。在某些情况下，本会甚至出现了前后矛盾的裁决结果，这不仅损害了当事人的合法权益，也严重影响了仲裁机构的公信力。

东营仲裁委员会案件审理中的若干法律问题探讨 图1

2. 仲裁期限超期问题

根据《东营仲裁委员会仲裁暂行规则》的相关规定，仲裁庭应当在组成后三个月内作出裁决，有特殊情况需要延长的必须报本会主任批准。在一些案件中，本会未能严格遵守这一规定。一起于2012年10月25日受理的案件，直到2013年6月14日才作出裁决，明显超出了法定期限。这种现象反映出本会内部管理存在一定的松散性。

3. 证据采信问题

在涉及张长青与四通房地产公司的借款纠纷案中，申请人提交了银行付款凭证作为核心证据，而被申请人则主张部分款项已实际偿还，并提出了相应的反驳理由和证据。仲裁庭未对相关证据的真实性、关联性进行严格审查，在采信过程中存在一定的随意性。尤其是在涉及“伪证”指控的情况下，本会未能采取有效措施确保证据的真实性和合法性。

4. 隐瞒重要证据问题

在李春晓与人保财险东营支公司的劳动争议案件中，申请人提出仲裁裁决结果的项关于节假日加班费的认定存在问题，认为这一裁决缺乏事实和法律依据。具体而言，东营市劳动人事争议仲裁委员会未对加班的具体时间、工作内容以及相关管理制度进行充分调查，便作出了支持部分加班费的裁决。

问题产生的原因分析

1. 内部管理机制不完善

本会的案件审理流程和内部监督机制存在一定的漏洞。在管辖权异议的处理环节，未设立专门的审查程序，导致一些案件在不同阶段出现矛盾裁决。仲裁庭成员的选定、回避制度执行情况也存在问题，影响了案件审理的公正性和效率性。

东营仲裁委员会案件审理中的若干法律问题探讨 图2

2. 当事人举证难

在实际仲裁过程中，由于缺乏有效的证据指引和约束机制，部分当事人往往无法提供充分的证据支持其主张，导致仲裁庭难以准确查明事实。特别是在涉及公司账目、交易记录等专业性较强的案件中，举证难度更大。

3. 裁决书质量不一

一些仲裁裁决书内容过于简略，未能对争议焦点进行详细的分析和论证，仅仅作出简单的式表述。这种“形式化”的裁决文书不仅难以服判，也不利于当事人行使上诉权利。

4. 监督机制不足

尽管本会有内部的质量控制程序，但在实际操作中，这些程序往往流于形式，未能真正发挥监督作用。在一些案件中，即使当事人提出复议申请，本会也未及时启动再审程序，导致合法权益无法得到及时保护。

改进建议

1. 完善内部管理制度

针对管辖权异议处理不规范的问题，建议本会制定专门的管辖权异议审查规则。明确管辖权异议的提出方式、审查期限和审查标准，并设立专门的工作小组负责此项事宜。应当建立案件审理进度跟踪机制，确保仲裁程序按时完成。

2. 加强证据审查力度

在案件审理过程中，仲裁庭应当严格审核当事人提交的证据材料，特别是对涉及金额较大或专业性较强的证据，必要时可以委托专业机构进行鉴定。对于可能存在“伪证”的情况，应当要求当事人提供额外证明，并允许对方当事人提出异议和反证。

3. 优化仲裁裁决书格式

为了提高仲裁裁决的透明度和公信力，本会应当制定统一的裁决书撰写标准。明确要求所有裁决书中必须包括以下案件基本情况、争议焦点分析、证据审查过程、法律适用依据以及事实认定理由等。对每一项裁决均需详细说明理由，避免“式”表述。

4. 强化监督机制

建议本会设立专门的仲裁委员会质量控制部门，负责对所有裁决书进行事前和事后审查。对于发现的问题，及时要求仲裁庭更正或补充；对于情节严重的案件，启动重新审理程序。还应当建立畅通的当事人监督渠道，确保每一位当事人都能对仲裁过程中的不公正行为提出异议。

5. 加强仲裁员培训

定期组织仲裁员进行业务培训，内容包括最新法律法规解读、案例分析技巧以及仲裁文书写作规范等。通过培训提高仲裁员的专业素养和职业能力，从而提升案件审理的整体质量。

6. 推进信息化建设

利用现代信息技术，建立仲裁案件管理系统，实现从立案到结案的全过程电子化管理。这不仅可以提高工作效率，还能增强案件审理的透明度。也可以通过系统数据分析，及时发现和解决案件审理中的潜在问题。

作为地方性仲裁机构，东营仲裁委员会在化解社会矛盾、促进经济发展方面发挥着重要作用。本会在案件质量控制、内部管理等方面仍存在一些亟待改进的问题。为此，需要从完善管理制度、加强队伍建设、推进信息化建设等多个方面着手，不断提升自身公信力和专业水平，为当事人提供更加优质的仲裁服务，努力打造公正、高效、权威的区域性仲裁机构形象。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）