办公噪音扰民归哪个部门管？法律依据与处理流程解析

随着城市化进程的加快和办公楼宇的增多，办公环境中的噪声污染问题日益凸显。尤其是在 coworking space（联合办公空间）和开放式办公室设计普及的情况下，噪音扰民已成为不少企业和员工面临的棘手问题。从法律角度出发，结合行政法规、地方性规章及司法案例，详细解析办公噪音扰民归哪个部门管辖，以及如何依法妥善处理此类纠纷。

办公噪声污染的法律定性与主管机关

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，噪声污染按照来源可以分为工业噪声、建筑施工噪声和生活噪声。办公环境中的 noise（噪音）主要属于社会生活噪声的一种。该法第 3 条明确规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的噪声污染防治工作实施统一监督管理。”

在具体实务操作中，办公场所的噪声污染问题通常由地方生态环境局（或环境保护局）负责主管。但是需要注意的是，如果噪音干扰到居民生活，则需要区分清楚是商业活动噪声还是生活噪声。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第 58 条：“违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。”

办公噪音扰民归哪个部门管？法律依据与处理流程解析 图1

在实践中，由于办公场所可能与居民区混杂，所以处理流程可能会涉及多个部门协同合作。某一线城市曾出现过一起典型的办公噪音扰民案件：位于商业楼内的某科技公司因使用高音喇叭进行促销活动被周边居民投诉。当地公安部门和生态环境局联合调查，并依据《环境噪声污染防治法》和《治安管理处罚法》对该公司进行了处罚。

处理办公噪音扰民的具体流程

明确噪音来源及类型。在处理办公噪音扰民问题时，需要判断噪音的性质和来源。如果是由于中央空调系统的运行产生的低频噪音，可能属于建筑设备噪声；如果是因为员工之间的交谈声过大，则可能属于社会生活噪声。

向相关部门举报投诉。根据《环境保护法》的规定，公民、法人和其他组织有权对造成环境噪声污染的行为进行检举和控告。

1. 如果是工业生产和设备运行产生的噪声污染，应当向当地生态环境局投诉。

2. 如果是由于商业活动（如使用音响设备等）产生的噪声，则既可以向公安部门也可以向生态环境局投诉。

3. 对于办公场所内部员工之间的正常交谈声导致的噪音扰民问题，通常应由物业管理公司先行调解。

行政主管部门接到投诉后应当依法处理。根据《环境噪声污染防治法》第 47 条的规定：“县级以上人民政府公安机关、交通运输管理部门、生态环境保护等有关部门，依据各自职责，对环境噪声污染实施监督管理。”具体处理流程如下：

1. 受案：相关部门收到噪音扰民的举报后，应登记立案。

2. 调查：执法人员应当到现场进行调查取证，必要时可以要求涉嫌违法者提供相关材料。

3. 纠正与处罚：如果确有违法行为存在，应当依法责令改正并予以警告；若情节严重，可以处以罚款。

投诉人也可以通过司法途径维护权益。根据《行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以向人民法院提起诉讼。

典型案例分析

2019 年，上海某cbd区域一栋商务大厦内的 IT 公司因员工数量众多且办公场所采用开放布局，导致工作日白天时间内的噪音水平超标。周边写字楼内的公司职员普遍反映受到影响难以正常工作。在接到多位投诉后，当地生态环境局联合公安部门介入调查，并责令该公司采取以下整改措施：

1. 在办公区域安装吸音板和隔音设施。

2. 限制使用高声广播设备的时间段。

3. 对员工进行培训以降低人为噪音。

办公噪音扰民归哪个部门管？法律依据与处理流程解析 图2

预防与解决建议

企业应当加强内部管理，建立健全噪声污染防治制度。在招聘入职时向员工说明办公室的纪律要求；在办公场所设计阶段就考虑隔音措施。

物业管理方应尽到管理义务。根据《物业管理条例》的相关规定，物业公司有责任采取合理措施维护办公环境的安宁。

遇到噪音扰民问题时，建议优先通过协商方式解决。可以邀请相关负责人进行约谈，协商可行的降噪方案。

办公环境中噪声污染的防治是一个需要多方协作的过程。企业应当树立法治意识，在追求效率的兼顾社会责任；行政机关也应完善监管机制，确保法律的有效实施。只有通过综合治理和源头预防，才能为员工创造一个健康舒适的工作环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）