社区民事纠纷调解

社区民事纠纷调解：构建和谐社会的基石

在当代社会治理体系中，民事纠纷作为一种普遍存在的社会现象，其妥善解决对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。特别是在基层社区层面，民事纠纷调解工作更是直接关系到人民群众的日常生活质量和社会大局的稳定。作为下辖的一个街道，在社区民事纠纷调解方面积累了丰富的实践经验，并成为全国社会治理创新的重要典范之一。从社区民事纠纷调解的工作机制、实践成效以及未来发展方向等方面进行系统阐述和深入分析。

社区民事纠纷调解的内涵与意义

社区民事纠纷调解，是指在辖区内的居民之间因日常生活中的琐事或财产关系引发争议时，由街道及其下属机构所主导，通过法律引导和社会力量参与的方式，促使双方当事人达成和解协议的过程。这种调解机制不同于司法诉讼的对抗性解决方式，强调的是以柔克刚、和为贵的理念，旨在在不伤和气的前提下化解矛盾纠纷，维护社区居民的合法权益。

社区民事纠纷调解 图1

从社会学的角度来看，民事纠纷的产生是多元因素共同作用的结果，可能包括家庭成员之间的矛盾、邻里关系中的摩擦、经济活动中的利益冲突等。而作为一个人口密度较高、经济社会发展较快的城市区域，其居民构成复样，不同背景的人群之间容易产生各种类型的民事纠纷。如何有效预防和化解这些矛盾，成为社会治理工作的重要课题。

从法律的角度来看，民事纠纷调解具有多重意义：它是对传统诉讼的一种补充，能够减轻法院的审判压力；它有助于维护社会公平正义，在当事人之间建立起互信和理解；通过非诉解决争议，可以避免司法程序的成本过高和时间拖延问题。

社区民事纠纷调解的历史发展与现状

社区民事纠纷调解工作并不是一蹴而就的，而是经历了从无到有、从零散到系统化的发展历程。在改革开放初期，随着市场经济的兴起，稠江地区的经济社会发展速度显著加快，但也带来了诸多社会问题。由于当时的社会治理体系尚不完善，许多民事纠纷未能及时得到妥善处理，导致矛盾积累甚至激化。

针对这一情况，党工委和开始注重探索建立基层调解机制，并于20世纪90年代末期初步建立了社区调解委员会。该委员会由街道牵头组建，吸纳了包括社区干部、退休法官、律师志愿者等多方力量参与，逐渐形成了“政府主导、多元参与”的调解工作格局。

随着法治建设的推进和居民法律意识的增强，进一步完善了调解工作机制，并于2010年正式成立了街道人民调解中心。该中心下设多个调解工作室，配备了专业的调解员队伍，并与司法所、派出所等机构建立了紧密的关系，形成了“一站式”纠纷解决平台。

目前，社区民事纠纷调解工作已经取得了显著成效：调解案件数量逐年，调解成功率保持在95%以上；群众满意度不断提升，越来越多的居民倾向于通过调解解决问题而非诉诸法律。这一成果的取得，既得益于街道党工委和高度重视，也离不开广大调解员的专业能力和无私奉献。

社区民事纠纷调解的主要机制与实践

1. 组织架构与人员配备

人民调解中心作为调解工作的核心机构，其下设多个调解工作室，并依托社区设立若干个调解小组。每个调解工作室都配备了至少一名专职调解员和多名兼职调解员。这些调解员不仅具备扎实的法律专业知识，还具有丰富的基层工作经验，能够准确把握矛盾纠纷的特点并制定有效解决方案。

2. 工作流程与方法

社区民事纠纷调解工作流程大致可分为以下几个步骤：

- 受理与登记：当接到居民的调解申请后，调解员会对案件进行初步审查，判断是否属于调解范围，并完成立案登记。

- 调查与取证：通过与双方当事人及其相关证人的，全面了解纠纷的事实经过和争议焦点，并收集相关证据材料。

- 协商与调解：在充分掌握案情的基础上，组织双方当事人进行面对面的协商谈判。调解员会根据实际情况采取不同的策略，如情绪疏导、法律解释、利益平衡等，帮助当事人达成一致意见。

- 协议签订与履行：当双方达成和解后，调解员会指导当事人拟调解协议书，并监督协议的履行情况。

3. 典型案例分析

为了更直观地展示社区民事纠纷调解的实际效果，以下选取一个经典案例进行分析：

案例背景：

李与张系邻居关系，因李在其门前搭建临时棚屋用于经营小生意而引发矛盾。张认为此举影响了其日常生活，并存在安全隐患，要求李拆除；李则以自己需要谋生为由拒绝。

调解过程：

接到申请后，调解员迅速展开调查，发现双方的争议主要集中在土地使用权和相邻权问题上。通过查阅相关法律法规并专业人士，调解员认为李搭建棚屋的行为确有不妥之处，但也考虑到其家庭经济状况困难。

在多次调解过程中，调解员采取了“情理法”相结合的，一方面向李宣讲法律知识，说明未经审批搭建建筑的违法性；也表达了对张立场的理解，并建议双方寻求其他解决途径，如李在不影响张生活的前提下调整经营。

在调解员的不懈努力下，李同意停止经营活动并将棚屋自行拆除，而张也表示愿意提供一定的帮助，使得双方关系得以缓和。

该案例的成功调解不仅体现了调解工作的灵活性和创造性，也为类似纠纷的处理提供了宝贵经验。

4. 信息化与现代化建设

面对社会治理的新要求，社区民事纠纷调解工作也在不断改革创新。街道积极引入了信息化手段，建立了“智慧调解”平台，实现调解案件的申请、进度查询和结果反馈。还开发了移动调解APP，方便调解员随时随地开展工作。

通过信息技术的应用，不仅提高了调解工作效率，也增强了群众对调解工作的信任感。当事人可以通过手机实时查看调解进程，并在必要时提出自己的意见和建议，这种互动式的工作模式极大地提升了调解质量。

面临的挑战与

社区民事纠纷调解 图2

尽管社区民事纠纷调解工作取得了一定的成绩，但仍面临着诸多挑战：

1. 专业人才短缺

随着社会对法律服务需求的日益，现有的调解员队伍在数量和素质方面均显得力不从心。特别是在处理复杂疑难案件时，往往需要更多具有专业知识背景和社会经验的专业人士参与。

2. 公众认知局限

一些居民仍然存在“有纠纷找法院”的惯性思维，对调解方式缺乏足够信任。部分群众的法律意识相对薄弱，在调解过程中不能充分表达自己的诉求，影响了调解效果。

3. 资源保障不足

调解工作需要大量的人力、物力和财力支持，但在一些基层单位，这些资源往往得不到有效配置，导致调解机构的工作开展受到限制。

针对上述问题，将从以下几个方面着手改进：

- 加强队伍建设：通过组织专业培训、引入法律志愿者等方式，提升调解员队伍的整体素质。建立科学合理的激励机制，吸引更多的优秀人才加入调解工作。

- 加大宣传力度：利用多种渠道向居民普及调解知识，增强其对调解方式的认知和认可度。特别要加强对特殊群体的普法教育，如老年人、未成年人等。

- 完善保障措施：积极争取上级部门的支持，在人员编制、财政投入等方面给予倾斜。探索建立多元化的资金筹措机制，为调解工作的顺利开展提供物质基础。

作为基层社会治理的重要组成部分，社区民事纠纷调解工作发挥着不可替代的作用。通过多年的实践探索，积累了一套行之有效的经验做法，为其他地区的调解工作提供了有益借鉴。

随着法治社会建设的不断推进和信息技术的快速发展，社区民事纠纷调解工作必将迎来新的发展机遇。将继续深化改革创新，推动调解工作向专业化、现代化方向发展，为维护社会稳定和谐作出更大贡献。

参考文献：

1. 《人民调解法》

2. 省司法厅关于加强基层调解组织建设的指导意见

3. 社区民事纠纷调解工作年度报告（2022年）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）