北京中鼎经纬实业发展有限公司条款的法律规制与治理体系构建

何为“条款”及其危害

在市场经济活动中，"条款"这一概念已然成为消费者权益保护领域的重要议题。"条款"，实质上是经营者单方面制定的、旨在加重消费者责任、减轻自身义务的格式合同或交易规则。这类条款往往违背公平原则，损害了消费者的合法权益，破坏了市场秩序与社会公正。

从法律术语的角度来看，这些条款通常被称为不公平格式条款或不合理的交易条件，其在《中华人民共和国民法典》《消费者权益保护法》等法律中有明确规制。条款不仅违反法律规定，还可能导致交易过程中的权利失衡，弱化消费者的知情权、选择权和公平交易权。

条款的内涵与外延

"条款"主要通过格式合同的形式出现，其常见于服务行业，如 telecommunications services, online shopping platforms 和金融服务业。这些条款往往具有以下特征：

1. 单方面制定：由经营者一方拟定，未经过充分协商

条款的法律规制与治理体系构建 图1

2. 加重消费者义务：要求消费者承担额外责任或费用

3. 减轻经营者责任：限制消费者的权利主张

4. 以格式化方式呈现：通常以小字、条款堆砌等方式呈现

从法律视角来看，这些条款违反了《消费者权益保护法》第26条，构成了不公平交易条件。根据《民法典》，条款一旦被认定无效，相关民事责任将由制定方承担。

当前治理中的突出问题

现有治理体系仍存在明显不足：

1. 法律规制不完善：针对电子合同和新型业态的条款规制缺乏细则

2. 监管执行不力：部分监管部门对条款的查处力度不够

3. 主体责任不清晰：平台、商家与消费者的权利义务界定模糊

这些困境的存在，使得条款在现实中仍然屡禁不止。据某消费者协会统计，2022年全年接到相关投诉量同比15%，反映出问题的严重性。

治理体系构建路径

要实现对条款的有效治理，必须从法律层面、监管层面和社会共治层面入手：

1. 完善法律法规体系：建议立法机关尽快出台《格式合同法》，明确规制标准和认定规则

2. 加强行政监管力度：执法部门应建立常态化监管机制，针对重点行业开展专项整治行动

3. 推动协同共治：鼓励行业协会、消费者组织、律师团等多方力量共同参与治理

具体而言，可以从以下几个方面着手：

优化法律规制的具体建议

1. 细化条款有效性判定标准

建议明确认定不公平格式条款的判断标准

制定统一的审查基准

2. 建立格式条款备案制度

要求商家对重点条款进行备案

设立电子合同信息公示平台

3. 强化经营者告知义务

规定清晰明确的提示方式

建议引入独立第三方评估机制

条款的法律规制与治理体系构建 图2

构建协同共治机制

1. 建立信息共享平台

整合政府监管数据与社会投诉信息

共享格式条款审查结果

2. 强化行业自律

制定行业公约和行为准则

开展"放心消费"创建活动

3. 发动社会监督力量

鼓励消费者积极参与条款评价

支持媒体开展舆论监督

案例启示与

从近期的一些典型案例来看，通过法律规制和市场约束，条款的生存空间正在被压缩。我们应持续推进治理体系和治理能力现代化，建立起预防为主、源头治理的长效机制。

通过对消费者权益保护法的深化实施和完善相关配套措施，构建起以法治为基础、多方参与的治理格局，为市场经济健康发展提供有力保障。只有这样，才能真正实现让消费者放心消费、经营者诚信经营的理想市场环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）