北京盛鑫鸿利企业管理有限公司国有企业闲置房屋资产的规范化管理与法律优化路径

随着我国经济持续快速发展和城市化进程加速推进，国有企业的闲置房屋资产问题日益凸显。这类资产不仅占用大量资源，还可能引发国有资产流失风险，甚至可能导致企业经营效率低下和社会资源浪费。如何在法治框架下规范国有企业闲置房屋资产管理，已成为当前亟待解决的重要课题。

国有企业闲置房屋资产的现状与问题

在国家“放管服”改革和供给侧结构性改革的推动下，国有企业逐步加强了对闲置资产的关注。但仍有许多企业在实际操作中面临以下困境：

1. 界定模糊：闲置房屋的定义在不同文件中有不同表述。有的以未被充分利用为标准，有的则以账面价值作为判断依据，导致认定不统一。

国有企业闲置房屋资产的规范化管理与法律优化路径 图1

2. 盘活渠道有限：企业往往缺乏有效的资产盘活机制，难以通过市场化手段实现资源优化配置。

3. 管理机制滞后：部分企业仍沿用传统管理模式，未能建立完善的资产动态监管体系，导致闲置房屋长期得不到有效利用。

4. 法律风险突出：由于历史遗留问题较多，在处置过程中容易引发法律纠纷，特别是当涉及第三人权益时，处理难度更大。

这些问题的存在，不仅影响了国有企业的经营效率，还可能造成国有资产流失和法律风险。亟需从法律法规、管理机制等层面进行系统性改进。

闲置房屋资产管理的法律依据与政策支持

当前，我国在闲置房屋资产管理方面已有较为完善的法律法规框架，主要包括以下几个方面：

1. 《中华人民共和国企业国有资产法》：该法律规定了国有企业资产处置的基本原则和程序要求。特别是第１０条关于国有资产保值增值的要求，为闲置资产管理提供了基本遵循。

2. 《企业国有资产监督管理暂行条例》：进一步细化了对国有企业房屋资产管理的规定，明确要求定期清查盘点，并建立资产评估制度。

3. 地方性法规与规章：如《国有企业资产监督管理办法》等地方性文件，对闲置资产的具体认定标准和管理办法作出详细规定。

4. 相关政策文件：及财政部等部门出台的“关于盘活存量资产的若干意见”、“国有资产优化配置方案”等相关政策，为闲置房屋资产管理提供了政策支持。

这些法律法规共同构成了国有企业闲置房屋资产管理的基本框架。但在实践中，仍需结合企业实际情况进行细化和完善。

规范管理的主要措施

针对上述问题，可以从以下几个方面入手，完善国有企业闲置房屋资产的规范化管理：

1. 建立健全管理制度

制定统一的闲置房屋确认标准和操作流程，确保认定工作客观、公正。

建立定期清查盘点机制，准确掌握资产状况。

完善资产台账制度，做到“账实相符”。

2. 创新盘活方式

推动市场化处置，通过出租、转让等方式实现资产价值最。

积极探索资产重组、股权等新路径，拓宽资产利用渠道。

国有企业闲置房屋资产的规范化管理与法律优化路径 图2

对于符合报废条件的房屋资产，按照法定程序及时进行核销。

3. 强化动态监管

建立资产实时监控系统，对闲置房屋的位置、状态等信息实行动态管理。

定期评估资产价值变动情况，及时调整财务数据。

加强内部审计和监督，防止资产流失。

4. 完善法律保障体系

在处置过程中严格遵循相关法律法规，确保程序合法合规。

重视法律风险防范，在资产盘活前进行详职调查。

建立法律顾问制度，为资产管理提供专业支持。

典型案例分析

以大型国有企业为例。该企业在整合改制过程中，发现大量闲置房屋资产。通过实施以下措施：

1. 建立资产清查小组，对闲置房屋进行全面摸底；

2. 制定分类处置方案，采取出租、转让等多种方式盘活资产；

3. 加强内部监督机制，确保处置过程公开透明。

最终实现资产盘活价值超过亿元，既解决了资源浪费问题，又避免了国有资产流失风险。这一案例为其他企业提供了一个有益参考。

未来优化方向

1. 深化法治保障：建议从国家层面制定专门的闲置房屋资产管理法规，明确各方权责关系。

2. 加强信息化建设：推动“互联网 资产”模式，建立全国统一的国有企业资产管理信息平台。

3. 完善激励机制：对在盘活工作中表现突出的企业给予政策支持和奖励。

规范管理国有企业闲置房屋资产是一项复杂的系统工程，需要从制度设计、管理实践、法律保障等多个维度入手。只有坚持问题导向，创新管理思路，才能实现国有资产的保值增值目标，为企业发展注入新的活力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）