《物权法》中的国家所有权：完全属于国家所有的财产及其法律适用

在中华人民共和国的法治框架下，《物权法》作为规范财产关系的基本法律，对于维护国家财产安全、促进经济发展和社会稳定具有重要地位。特别是在社会主义法律体系中，《物权法》不仅体现了对公民财产权益的保护，也明确了国家所有权的核心地位。“完全属于国家所有”的财产，是指依照法律规定归国家所有的不动产和动产，包括但不限于矿藏、水流、森林、山岭、原、荒地、滩涂等自然资源，以及依法应收归国有的其他财产。从《物权法》的角度，分析“完全属于国家所有”的法律内涵及其适用范围。

“国家所有权”概念的界定与法律依据

根据《物权法》第45条之规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”据此可知，国家所有权的具体内容主要包含以下几个方面：国家所有权的权利归属。尽管国家是一个抽象的概念，但其在法律上通过等国家机关具体行使对国有财产的管理权和收益权。国家所有权的权利内容。根据《物权法》第46条：“国家所有的不动产或者动产，由代表国家行使所有权。”这一条款明确了国家所有权的权利人是国家，而具体的行使人则是及其授权的机构。

《物权法》在界定国家所有权时，采用了一种特殊的公私法混合模式。这种模式既体现了国家作为所有者的优越地位，又通过法律手段确保了国有财产的合理利用与管理。在第47条中规定：“国家所有的财产受到侵害时，有权单位或者个人可以依法请求保护。”这一条款不仅明确了国家所有权的权利内容，也为实践中保护国有财产提供了法律依据。

《物权法》中的国家所有权：完全属于国家所有的财产及其法律适用 图1

“完全属于国家所有”的财产范围及其法律适用

基于《物权法》的规定，“完全属于国家所有”的财产主要包含以下几个类型：

（一）自然资源的国家所有权

根据《物权法》第48条至第51条的规定，矿藏、水流、森林、山岭、原、荒地等自然资源均属于国家所有。虽然法律规定这些自然资源归国家所有，但赋予了集体经济组织对其承包土地上的自然资源收益权（如《物权法》第49条）。这种规定既体现了国家对资源的统一管理，又兼顾了农村集体经济组织的实际利益。

（二）基础设施与公用事业领域的国有财产

根据《物权法》第52条至第54条的规定，铁路、公路、电力设施、通信设施等重要基础设施以及军事设施用地均属于国家所有。这种规定主要是出于国家安全和公共利益的考虑。在城市轨道交通建设中，虽然具体项目的投资主体可能是国有企业或者社会资本方，但根据法律规定，相关土地及地上附着物仍需归国家所有。

（三）其他依法应收归国有的财产

《物权法》第56条明确规定：“依照法律规定属于国家所有的财产，除另有规定外，属于全民所有。”这一条款为其他类型国有财产的认定提供了法律依据。在企业改制过程中，如果涉及国有股权的处置，必须严格遵守相关法律法规，确保国有权益不受损害。

在具体适用中，“完全属于国家所有”的财产需要遵循一定的程序。根据《物权法》第63条的规定：“对国家所有的不动产和动产，国家机关、人民团体以及由财政拨款的事业单位应当定期进行清查，并依法登记造册。”这一规定体现了国家对国有财产管理的严格要求。

“完全属于国家所有”的财产与农村集体所有制的关系

在《物权法》框架下，“完全属于国家所有”的财产与农村集体所有制之间存在既对立又统一的关系。一方面，根据《物权法》第60条的规定：“属于村农民集体所有的土地和森林、山岭、原、荒地等自然资源，其所有权依法归农民集体所有。”这种规定体现了农村集体经济组织对其特定资源的所有权。《物权法》也强调了国家对农村集体财产的监督权。在第62条规定：“村农民集体所有的土地，土地承包经营权可以依法转让。”

《物权法》中的国家所有权：完全属于国家所有的财产及其法律适用 图2

需要注意的是，《物权法》在处理国家所有权与集体所有制关系时，特别注重平衡效率与公平。一方面，确保国家能通过国有财产实现宏观调控和社会管理；保障农村集体经济组织的合法权益，防止国家权力过度干预集体财产。

“完全属于国家所有”的财产保护机制

为了更好地维护“完全属于国家所有”的财产，《物权法》构建了一套完整的保护机制：

（一）所有权行使的特殊性

根据《物权法》第46条的规定，国家所有权通过及其授权机构行使。这种特殊的行使方式主要是由于国家作为抽象主体的性质决定的。在实践中，可以通过制定行政法规、发布规范性文件等方式具体行使所有权。

（二）收益与使用权限制

根据《物权法》第52条至第54条的规定，在基础设施和公用事业领域，虽然财产归国家所有，但其具体的使用权可以依法转移。在高速公路特许经营中，虽然土地所有权属于国家，但特许经营企业可以通过租赁等方式获得使用权。

（三）对侵害国有财产行为的法律制裁

《物权法》第68条明确规定：“违反法律规定，造成国有财产损失的，应当依法承担赔偿责任。”这一条款通过明确侵权责任，为保护国有财产提供了有力的法律保障。

在背景下，《物权法》中关于“完全属于国家所有”的财产规定不仅体现了社会主义法律体系的独特性，也为维护国家安全和公共利益提供了重要保障。在适用《物权法》的过程中，还需要进一步完善相关配套法规，加强国有财产的监督管理，确保国家所有权制度的功能得到充分发挥。

“完全属于国家所有”的财产不仅是国家财富的重要组成部分，也是实现国家治理现代化的重要支撑。通过深入理解和准确适用《物权法》的相关规定，我们可以更好地维护国家利益，促进社会主义市场经济健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）