非法行医是否属于医疗纠纷？如何处理非法行医问题

在现代医疗服务体系中，非法行医现象时有发生，这不仅破坏了正常的医疗秩序，也对患者的身心健康造成了严重威胁。非法行医与医疗纠纷之间存在密切关联，厘清二者关系、明确处理方法对于维护医疗行业健康发展具有重要意义。

从以下几个方面展开探讨：剖析非法行医的定义及相关法律法规；接着分析非法行医与医疗纠纷之间的法律界限；结合实际案例，提出处理非法行医问题的具体建议和对策。通过系统性研究，为医疗机构、卫生行政主管部门及司法机关提供参考依据，为患者群体提供维权指引。

非法行医的定义及相关法律规范

（一）非法行医的概念界定

非法行医是指未取得合法资质的个人或机构，未经批准擅自开展医疗活动的行为。根据《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的相关规定，合法从事医疗活动需具备相应的资质认证。

非法行医是否属于医疗纠纷？如何处理非法行医问题 图1

从事诊断、治疗等医疗业务必须持有卫生行政主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》；

医疗机构工作人员需具有相应的专业（如《医师》《护士执业证书》）；

医疗机构名称、、诊疗科目等信息变更必须向原发证机关申请登记。

（二）非法行医的主要表现形式

1. 无证行医：未取得任何医疗机构资质，擅自开展诊疗活动。

2. 超出许可范围执业：超越批准的诊疗科目或服务项目开展医疗业务。

3. 出租、出借《医疗机构执业许可证》：将合法资质转交他人使用，属于非法行医行为。

4. 假扮医务人员或虚假宣传：以虚假身份或夸大疗效吸引患者。

（三）非法行医的法律后果

1. 行政法律责任

根据《医疗机构管理条例》，由县级以上卫生行政部门责令停止执业活动；

没收非法所得及其药品、器械，违法所得在50元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款。

2. 民事赔偿责任

非法行医导致患者人身损害或财产损失的，行为人需承担相应的民事赔偿责任；

赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、精神损害抚慰金等。

3. 刑事责任

情节严重的非法行医行为构成《中华人民共和国刑法》规定的非法行医罪或医疗事故罪，可处十年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；

造成患者死亡或严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑，并处罚金或没收财产。

非法行医与医疗纠纷的关系分析

（一）两者概念的区别

1. 主体不同

医疗纠纷中的责任主体通常是具有合法资质的医疗机构及其医务人员；

非法行医的责任主体不具备合法执业资格，往往是不法分子或个体。

2. 发生场景不同

医疗纠纷通常发生在正规医疗机构或经批准设立的诊疗机构中；

非法行医多见于无证诊所、流动医疗车或其他隐蔽场所。

3. 法律适用不同

医疗纠纷主要涉及《医疗事故处理条例》及《民法典》相关规定；

非法行医则依据《执业医师法》《医疗机构管理条例》等法规进行处理。

（二）两者的

1. 行为后果的交叉性

非法行医直接导致患者健康受损，容易引发民事赔偿纠纷；

在些情况下，非法行医行为与医疗事故存在竞合关系。

2. 法律定性的复杂性

当患者因非法行医受到损害时，既可能涉及刑事责任，也可能产生民事赔偿责任；

若医疗机构为非法行医提供场所或参与相关环节，则该机构及其合法执业人员也需承担连带责任。

如何处理非法行医问题

（一）加强法律法规宣传与执法力度

1. 提高公众法律意识

通过媒体宣传、社区活动等形式向群众普及医疗法规知识，增强患者维权意识；

教育群众识别正规医疗机构，避免因轻信虚假广告而遭受损失。

2. 严格打击非法行医行为

卫生行政主管部门应联合机关等部门，开展定期执法检查；

对查实的非法行医行为依法予以查处，并及时向社会公布典型案例。

（二）完善医疗服务体系

1. 优化资源配置

加强基层医疗卫生服务体系建设，提高社区卫生服务中心等机构的服务能力；

通过优质资源下沉等方式，减少患者对"黑诊所"的需求。

2. 规范医疗机构管理

要求所有医疗机构严格执行执业标准，规范诊疗行为；

建立健全医疗质量控制体系，提升服务水平和患者满意度。

（三）构建多部门联合监管机制

1. 明确职责分工

卫生行政主管部门负责日常监督检查和资质审查；

机关负责查处涉嫌犯罪的非法行医行为；

市场监管部门打击医疗领域的虚假广告和非法经营活动。

2. 建立信息共享平台

将医疗机构及其从业人员的资质信息纳入统一数据库，便于公众查询和社会监督；

对非法行医行为实施"黑名单"制度，并在行业内予以通报。

典型案例分析

（一）案例概述

个体经营者李无《医疗机构执业许可证》，也未取得医师，在居民区租房开设"诊所"，并主要从事针灸、推拿等项目。后因医疗事故被患者起诉至法院。

（二）法律定性与处理结果

法院认定李构成非法行医罪；

判处李有期徒刑三年，并处罚金50,0元；

责令其赔偿受害人各项损失合计20万元。

非法行医是否属于医疗纠纷？如何处理非法行医问题 图2

非法行医不仅扰乱医疗市场秩序，还严重威胁人民群众的健康权益。正确区分非法行医与医疗纠纷的法律界限，能够帮助有关部门精准施策，确保打击力度和执法效果。

未来应进一步完善相关法律法规，在严厉惩治非法行医行为的加大优质医疗服务供给，构建起规范有序的医疗环境。只有多方联动、形成合力，才能有效遏制非法行医现象，保障人民群众的健康权益。

通过本文的分析与探讨，我们希望为预防和打击非法行医提供有益思路，并呼吁社会各界共同关注这一问题，携手维护良好的医疗秩序。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）