医疗纠纷行政调解适用范围及实践探索

医疗纠纷作为一种特殊的民事纠纷形式，在医疗机构与患者的交互过程中频繁发生。随着我国医疗卫生事业的快速发展和患者法律意识的不断增强，医疗纠纷的数量呈现逐年上升的趋势。为了有效化解医患矛盾，维护医疗机构正常秩序和社会稳定，行政调解作为一种重要的非诉讼纠纷解决机制，在医疗纠纷处理中发挥着不可替代的作用。

医疗纠纷行政调解的概念与适用范围

1. 概念解析

医疗纠纷行政调解是指在卫生健康行政部门的主持下，通过行政机关工作人员（通常为具有医学和法律背景的专业人员）的居间协调，促使医疗机构与患者及其家属达成一致协议的过程。作为一种非诉讼解决方式，医疗纠纷行政调解程序简便、成本低、效率高，且能在一定程度上缓解双方对立情绪。

医疗纠纷行政调解适用范围及实践探索 图1

2. 适用范围

根据我国《医疗事故处理条例》及其他相关法律法规的规定，医疗纠纷行政调解的适用范围主要包括：

因诊疗活动引起的民事赔偿争议；

医疗机构及其医务人员违反医疗卫生管理法律、法规的行为导致患者损害；

患者或其家属对医疗行为存在异议，但尚未构成医疗事故的情形。

3. 优先适用原则

在实际操作中，医疗纠纷行政调解具有优先适用性。具体而言：

对于事实清楚、责任明晰的简单案件，可直接进入调解程序；

对于复杂疑难案件，在启动司法途径前必须先履行行政调解程序；

在医疗机构内部争议解决机制（如院内投诉处理）无法有效化解的情况下，行政调解成为必经程序。

医疗纠纷行政调解的具体实施步骤

1. 申请与受理

患者或其家属可向当地卫生健康行政部门提出调解申请。申请内容应包括：

当事人基本信息（姓名、身份证号等需脱敏处理）；

具体诉求及其事实依据；

相关证据材料，如病历资料、诊断证明等。

2. 调查与核实

行政调解机关收到申请后，将对案件进行全面调查。这包括：

调取医疗机构的诊疗记录；

咨询医学专家意见；

核实患者陈述的事实是否属实。

3. 调解程序

在确认案件具备调解可能性后，调解人员将组织双方进行当面协商。

座谈会期间，调解员需保持中立立场，充分听取双方的主张和诉求；

对于争议焦点问题，可邀请相关领域的专家提供专业意见；

推动双方达成合理解决方案。

4. 协议履行与结果确认

一旦双方达成一致，将签署调解协议书。该协议需明确各方的权利义务，并经司法公证或备案后生效。若任一方未能按约履行义务，另一方可以依法申请强制执行。

医疗纠纷行政调解的实践意义

1. 缓和医患关系

通过专业人员的居间协调，双方可以在平等对话的基础上解决争议，避免激化矛盾。

2. 降低司法成本

相较于诉讼途径，行政调解程序更加简便快捷，能够有效节省司法资源。

医疗纠纷行政调解适用范围及实践探索 图2

3. 促进医疗质量提升

在调解过程中发现的医疗不足，可为医疗机构提供改进建议，进而提高整体服务水平。

4. 维护社会稳定

及时有效的纠纷化解机制，可以减少群体性事件的发生，保障社会和谐稳定。

当前医疗纠纷行政调解存在的问题与完善建议

1. 存在的主要问题

调解员专业能力参差不齐；

部分医疗机构对调解程序配合度不高；

现行法律法规关于调解程序的规定较为原则，缺乏可操作性。

2. 改进建议

加强调解员队伍的专业化建设；

制定统一的调解工作标准和流程；

探索建立调解效果评估机制，确保工作质量；

建立跨部门协作机制，推动医疗纠纷综合治理。

医疗纠纷行政调解作为化解医患矛盾的重要手段，在实践中发挥着越来越重要的作用。应进一步完善相关法律法规，强化制度保障，不断提升调解工作的规范化和专业化水平，为构建和谐医患关系提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）