如何认定违章建筑：法律依据、程序及实务操作

在城市化进程不断加快的今天，违章建筑问题日益突出，成为城市管理中的重要难题。违章建筑，是指未经批准或者违反城乡规划法律、法规的规定进行建设的行为和产生的建筑物、构筑物或者其他设施。准确识别和认定违章建筑不仅关系到城市的规划秩序，还涉及公民财产权益和社会公共利益的平衡。从法律依据、认定程序、实务操作等方面，系统阐述如何科学地认定违章建筑，并探讨其法律后果及权利救济途径。

违章建筑的概念与分类

（一）违章建筑的概念

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违章建筑。超过房屋抗震安全标准和结构设计年限的标准进行建设，未经批准在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物等行为也构成违章建筑。

（二）违章建筑的分类

1. 程序性违建：因未取得或者未按照规划许可证件进行建设。

如何认定违章建筑：法律依据、程序及实务操作 图1

2. 实体性违建：违反城市规划强制性规定，严重影响公共利益和他人合法权益。

3. 临时性违建：未经批准临时搭建且超过批准期限未拆除的建筑。

4. 复合型违建：具备多种违法特征的建筑。

违章建筑认定主体与权限

1. 认定主体

城乡规划主管部门

城市管理综合行政执法部门

乡镇人民政府和街道办事处

开发区管委会（需经授权）

2. 认定权限分配

根据城乡规划法律体系的层级划分

综合考虑执法效率与行政效能

违章建筑认定程序

1. 立案调查阶段

收到案件材料后7个工作日内决定是否立案

进行现场勘验，制作笔录和视听资料

2. 实地核查阶段

调查建筑物的土地来源、规划审批情况

丈量建筑面积和使用性质

3. 听证告知阶段

告知当事人陈述申辩权利

审核案件材料，形成初步认定意见

违建认定的法律依据与证据标准

1. 主要法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《土地管理法》及其实施条例

各地城市规划管理相关法规

2. 关键证据标准

建筑物权属证明文件

地块规划文本和图则

历史用地批准记录

现场测绘数据和影像资料

违章建筑的补偿与法律责任

1. 不予补偿原则

违章建筑通常不得享受拆迁补偿

特殊情形下，可获得部分材料补偿

2. 行政责任与司法责任

行政处罚措施：责令停止建设、限期改正和罚款

刑事责任追究：涉及重大违法情节时

权利救济途径

1. 行政复议

对认定或处理决定不服，可向有权机关申请复议

2. 司法诉讼

建筑物所有人可通过行政诉讼或民事诉讼维护权益

如何认定违章建筑：法律依据、程序及实务操作 图2

准确的违章建筑认定对维护城乡规划秩序和公民合法权益具有重大意义。在实务操作中，应当严格遵守法定程序，完善证据链条，并注重保障当事人的听证权和复议权。未来还需要进一步健全相关法律法规体系，提高执法透明度和公正性，以促进城市管理水平的持续提升。

（注：本文仅为法律科普性质，具体个案请咨询专业律师）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）