城市噪声污染管理：法律依据与部门职责归属探析

随着城市化进程的不断加快，城市人口密度的增加以及各类社会活动的日益频繁，城市噪声污染问题逐渐成为社会各界关注的焦点。如何界定和处理城市噪声扰民问题，成为了城市管理中一个不可忽视的重要课题。本篇文章将从法律角度出发，对“城市噪音扰民归什么部门管”这一问题进行深入分析，并结合相关法律法规和司法实践，阐明其法律依据及具体解决途径。

城市噪声污染管理：法律依据与部门职责归属探析 图1

城市噪声污染概述

城市噪声污染是指在城市区域内，由于工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等活动产生的超出正常环境噪音标准的声音，对居民日常生活造成干扰的现象。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）的相关规定，噪声污染不仅包括工业噪声、交通噪声等生产性噪声，也包含社会生活中的娱乐活动、商业经营活动所产生的噪音。

在城市快速发展的噪声污染问题也随之凸显。建筑施工场地的昼夜作业、机动车的鸣笛声、ktv等娱乐场所的音响设备过大、商铺使用高音喇叭揽客等问题，都可能导致周边居民的生活质量受到严重影响。如何有效管理城市噪声污染，明确责任部门和处理机制，成为了城市管理的重要内容。

城市噪声扰民归哪个部门管？

对于“城市噪音扰民归什么部门管”这一问题，我们需要从法律规定的职责分工入手，结合具体案何处理。根据我国相关法律法规，城市噪声污染的管理主要涉及以下几个政府部门：

（一）生态环境主管部门

根据《噪声污染防治法》第六条规定，县级以上环境保护行政主管部门（现为生态环境主管部门）是负责环境噪声污染防治工作的主要部门。其具体职责包括：

1. 制定和实施环境噪声污染防治规划；

2. 对工业噪声、建筑施工噪声等生产性噪声进行监督管理；

3. 接受公众对噪声污染问题的投诉，并依法查处违法行为。

（二）部门

机关主要负责处理社会生活噪声中的违法犯罪行为。《中华人民共和国治安罚法》第五十八条规定，违反《环境噪声污染防治法》的规定，制造噪音干扰他人正常生活的，由机关给予警告；情节较重的，处二百元以上五百元以下罚款。

当居民因娱乐活动、广场舞、商业揽客等社会生活噪声受到严重困扰时，可以向当地部门报案，由其依法进行处理。需要注意的是，对于些区域如居民区内的特定噪声问题，机关通常需要在接到举报后及时介入，否则可能会被视为不作为。

（三）住房和城乡建设主管部门

住房和城乡建设主管部门主要负责建筑施工场地的噪声管理。根据《噪声污染防治法》第三十条规定，建筑施工单位应当采取有效措施，减轻施工作业对周围生活环境的影响。县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门负责监督上述噪声防治措施的实施，并有权对违反规定的施工单位进行处罚。

（四）交通运输主管部门

交通噪声是城市噪声污染的重要来源之一。根据《噪声污染防治法》第二十五条规定，、改建或者扩建高速公路、铁路、城市轨道交通以及其他可能产生环境噪声污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价，并采取措施减轻噪声对周围生活环境的影响。交通运输主管部门在此过程中负有监督管理职责。

（五）街道与社区居委会

在基层管理中，街道和社区居委会也承担着一定的噪声污染防治责任。根据《噪声污染防治法》第七条规定，街道、居民委员会应当协助环境保护行政主管部门和其他有关部门做好环境噪声污染防治工作。在接到居民投诉后，基层组织可以先期介入，调解矛盾或采取临时性措施，减少噪声扰民问题的影响。

城市噪声污染管理的法律依据

为了明确城市噪声污染管理的责任分工，我国制定了一系列法律法规，并对噪声污染的防治和处理作出了详细规定。以下是一些主要的法律依据：

（一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

该法是我国噪声污染防治的基本法律。其主要内容包括：

1. 明确了各类噪声源的管理主体；

2. 规定噪声排放标准，并要求超标行为必须依法处理；

3. 设定了公众参与和监督的权利，保障公民对噪声污染问题的知情权和投诉权。

（二）《中华人民共和国治安罚法》

该法主要针对社会生活噪声中的违法行为进行规范。

1. 第五十-eight条规定了禁止在特定时间段内制造较大噪音；

2. 违反规定的个人或组织将面临警告、罚款等行政处罚。

（三）地方性法规与规章

各省市根据自身实际情况，还制定了相关的地方性法规和规章。《环境噪声污染防治办法》《环境保护条例》等，均对本地区的噪声污染管理作出了细化规定。

城市噪声污染管理：法律依据与部门职责归属探析 图2

城市噪声扰民的处理流程

在实际操作中，城市噪声扰民问题通常需要经过以下几个步骤进行处理：

（一）与举报

居民发现噪声污染问题后，可以通过多种渠道进行：

1. ：拨打当地环保热线（如12369）、报警（10）或政府（12345）；

2. 线上平台：通过地方政府网站、等渠道提交噪声污染；

3. 直接举报：向所在社区的居委会或街道反映问题。

（二）初步调查与核实

接到后，相关部门将对噪声源进行现场调查，并测量噪声分贝是否超标。对于工业噪声和建筑施工噪声，生态环境部门和住建部门将分别介入；而对于社会生活噪声，则由部门负责处理。

（三）整改与处罚

如果调查确认存在违法行为，相关责任部门将责令行为人采取整改措施。

1. 责令施工单位停止夜间施工；

2. 对超标排放噪声的工业企业罚款并限期治理；

3. 对个人或组织的违法行为处以警告或罚款。

（四）后续监督与反馈

处理完毕后，人可以通过相关部门提供的渠道查询处理结果，并对整改情况进行监督。如果违法行为未得到彻底纠正，居民可以继续或提起行政复议、诉讼。

典型案例分析：噪声污染纠纷的法律解决路径

为了更好地理解城市噪声污染管理的实际运作，我们可以结合一些典型司法案例进行分析：

案例一：建筑施工噪声扰民引发的行政诉讼

案情概述：居民因邻近建筑工地的夜间施工噪音问题多次未果，遂以当地生态环境部门不作为为由提起行政诉讼。

法律依据：

1. 《噪声污染防治法》第三十条规定了施工单位的降噪义务；

2. 《行政诉讼法》第二条规定了公民有权对行政机关的履职行为提起诉讼。

法院裁判结果：法院支持原告的诉求，认为生态环境部门未履行监督检查职责，判决其限期整改。

案例二：广场舞噪声引发的行政处罚

案情概述：社区广场舞活动噪音过大，周边居民不堪其扰，报警要求依法处理。

法律依据：

1. 《治安罚法》第五十八条规定了禁止制造噪声干扰他人生活；

2. 部门有权对违反规定的个人或团体进行警告、罚款等行政处罚。

法院裁判结果：部门根据案情开具罚单，并要求活动组织者采取降噪措施，避免类似事件再次发生。

与建议

城市噪声污染管理是一项复杂的系统工程，需要政府各部门、基层组织和广大居民的共同努力。为了更好地解决这一问题，笔者提出以下几点建议：

1. 加强法律法规宣传：通过多种形式向公众普及噪声污染防治知识，提高居民维权意识。

2. 完善联动机制：推动建立跨部门的噪声污染联防联控机制，确保各类噪声源实现无缝监管。

3. 强化科技支撑：引入先进的监测设备和管理手段，提升噪声污染处理的效率和精准度。

4. 鼓励公众参与：充分发挥居民自治组织的作用，发动群众共同监督和治理噪声污染问题。

只有通过多方协作和持续努力，才能构建起和谐、安静的城市生活环境，切实保障人民群众的合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）