物权法第135条：建设用地使用权的权利界定与法律实践

物权法是调整财产关系的基本法律，其核心在于明确所有权、用益物权和担保物权的权利内容及其相互关系。在《中华人民共和国物权法》中，第135条明确规定了建设用地使用权人对土地享有的权利，包括占有、使用、收益以及依法建造建筑物的权利。该条款不仅体现了我国土地制度改革的成果，也为土地资源的合理利用提供了法律保障。在司法实践中，如何准确理解与适用该条款，仍需结合具体的法律情境和实践案例进行深入探讨。

从物权法第135条的基本内容出发，分析其在建设用地使用权转让、抵押等场景中的具体应用，并结合相关法律法规和司法判例，探讨该条款在实践中的争议点及解决路径。通过这一过程，我们希望能够为法律从业者和学者提供有益的参考。

物权法第135条的核心内容

根据《物权法》第135条的规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权依法利用该土地建造建筑物。”这一条款明确了建设用地使用权人的权利范围及其对土地的支配力。具体而言，建设用地使用权人享有的权利包括以下四个方面：

物权法第135条：建设用地使用权的权利界定与法律实践 图1

1. 占有权：即对土地的实际控制权，表现为使用权人在一定期限内对该土地进行物理上的占据和管理。

2. 使用权：指在不改变土地用途的前提下，对土地进行开发、利用的权利。用于商业、住宅或工业建设等。

3. 收益权：通过土地的开发利用获取经济利益的权利。通过出租、出售建筑物等方式获得收益。

4. 处分权（部分）：在法律允许的范围内，对土地及地上建筑物进行一定程度的处分权利，如抵押或转让。

物权法第135条：建设用地使用权的权利界定与法律实践 图2

需要注意的是，建设用地使用权人虽然享有上述权利，但其权利范围受到土地用途和使用年限的限制。住宅用地通常为70年，而商业用地则为40年。

物权法第135条与其他条款的关系

在《物权法》中，第135条并非孤立存在，而是与多项其他条款形成了有机联系。以下是与之相关的几个重要条款：

1. 土地所有权的归属

根据《物权法》第4条规定：“国家所有的财产属于国家所有。”建设用地通常为国有土地，建设用地使用权人对土地的权利来源于国家授权。

2. 不动产物权登记

《物权法》第9条规定：“不动产物权的设立和转让，应当依照法律规定进行登记。”建设用地使用权的取得和变更，必须经过不动产登记机构的登记，才能产生公示效力。

3. 土地抵押与权利限制

《物权法》第180条规定：“债务人或者第三人可以将其动产或不动产设定担保物权。”建设用地使用权人可以通过抵押土地使用权为债务提供担保，但其处分权受到限制。在抵押期间，未经债权人同意，不得转让土地。

4. 买卖合同中的权利转移

在《物权法》第137条中规定：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当签订书面合同，并向登记机构申请变更登记。”这一条款明确了建设用地使用权人通过买卖或其他方式转移权利的方式和程序。

司法实践中对物权法第135条的适用

在司法实践中，如何准确理解和适用《物权法》第135条是法院面临的常见问题。以下是一些典型案例及其启示：

1. 建设用地使用权的权利范围争议

在一起建设用地使用权转让纠纷案中，法院需明确转让合同是否涉及土地上的建筑物。根据第135条，建设用地使用权人有权依法建造建筑物，但并不意味着其自动享有建筑物的所有权。在转让建设用地使用权时，应明确区分土地和建筑物的归属。

2. 抵押与处分权的限制

某企业在向银行贷款时，以建设用地使用权作为抵押物。在还款逾期后，银行申请拍卖该土地及地上建筑物。法院在审理中发现，虽然建设用地使用权人有权设定抵押权，但其处分权受到限制，必须优先保障债权人的利益。

3. 农村集体建设用地的特殊性

随着农村土地制度改革的推进，《物权法》第135条也适用于集体建设用地使用权的转让。在某集体经济组织与外部企业签订建设用地使用权转让合同纠纷案中，法院需审查转让行为是否符合法律规定，以及村民会议是否履行了决策程序。

物权法第135条的争议与完善

尽管《物权法》第135条在实践中发挥了重要作用，但也存在一些争议和不足之处。

1. 权利界定模糊：在某些情况下，建设用地使用权人对土地上的附着物（如树木、道路）是否享有权利未有明确规定。

2. 抵押登记与处分限制的冲突：部分情况下，建设用地使用权人在设定抵押后，仍试图转让土地或建筑物，导致债权人利益受损。

3. 集体建设用地的法律衔接：随着农村土地制度改革的推进，如何确保《物权法》第135条适用于集体建设用地，仍需进一步明确。

针对这些问题，未来可以通过以下路径进行完善：

1. 立法层面的补充：建议在《物权法》修订时，增加对建设用地使用权人权利边界的细化规定。

2. 司法实践中的统一标准：可通过发布指导性案例或司法解释，统一各地法院对第135条的理解和适用。

3. 加强对集体建设用地的法律保护：在农村土地制度改革中，确保集体建设用地使用权的权利实现与《物权法》的规定相衔接。

《中华人民共和国物权法》第135条是我国土地法律制度的重要组成部分，其核心在于明确建设用地使用权人的权利内容及其对土地的支配力。在司法实践中，准确理解和适用该条款对于保护当事人的合法权益、维护市场交易秩序具有重要意义。

随着我国土地制度改革的深入和相关法律法规的完善，物权法第135条将在理论与实践层面发挥更大的作用，为土地资源的合理利用提供更坚实的法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）