医疗纠纷的人民调解程序及法律适用

医疗纠纷是指在医疗服务过程中，患者与医疗机构之间因诊疗行为产生争议而引发的权利义务冲突。随着医疗技术的不断进步和人民群众健康意识的增强，医疗纠纷逐渐成为社会关注的热点问题。为有效解决医疗纠纷，我国构建了多元化的纠纷解决机制，其中包括人民调解这一重要的非诉讼途径。从法律角度对“医疗纠纷走人民调解流程”进行详细阐述，并分析其法律适用问题。

医疗纠纷的人民调解程序及法律适用 图1

章 医疗纠纷人民调解程序概述

1.1 医疗纠纷的人民调解？

医疗纠纷的人民调解是指在医疗纠纷发生后，依法设立的人民调解委员会（以下简称“调委会”）通过法定程序，对双方当事人进行说服、疏导和协商，促使争议双方达成一致协议的过程。与诉讼程序相比，人民调解具有非对抗性、便捷性和成本较低的特点，是解决医疗纠纷的重要途径之一。

1.2 医疗纠纷人民调解的性质

医疗纠纷的人民调解是一种准司法行为。调委会作为基层群众自治组织，依法独立开展调解工作，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。其本质是对医疗纠纷进行预防和化解的社会活动，具有以下特点：

- 公益性：调解服务不收取费用。

- 自愿性：双方当事人需在自愿基础上参与调解。

- 中立性：调委会作为中立第三方，不偏袒任何一方。

1.3 医疗纠纷人民调解的适用范围

医疗纠纷的人民调解程序及法律适用 图2

根据《中华人民共和国人民调解法》和相关司法解释，医疗纠纷人民调解适用于以下情形：

- 患者因医疗行为遭受损害，与医疗机构发生争议。

- 双方当事人希望通过非诉讼方式解决争议。

- 纠纷未涉及刑事案件或行政违法。

需要注意的是，患者在调解过程中享有一定的权利，包括知情权、参与权和选择权。医疗机构也应尊重患者的合法权益，配合调委会开展工作。

医疗纠纷人民调解的法律依据与政策支持

2.1 法律法规层面的支持

我国关于医疗纠纷人民调解的相关规定主要体现在以下法律法规中：

- 《中华人民共和国人民调解法》：对人民调解的基本原则、程序和效力作出了明确规定。

- 《医疗机构管理条例实施细则》：明确了医疗机构的法律责任和患者的权利义务。

- 《医疗事故处理条例》（已废止）及其修订版本：虽然已被新出台的《医疗纠纷预防和处理条例》取代，但仍然为人民调解提供了重要参考。

2.2 政策文件的指导作用

办公厅发布的《关于加强医疗纠纷预防与化解工作的意见》明确提出，要完善人民调解机制，鼓励医疗机构积极参与人民调解。这一政策为医疗纠纷的人民调解工作提供了方向性指引。

医疗纠纷人民调解程序的具体分析

3.1 调解申请的受理

1. 申请主体：医疗纠纷的双方当事人均可提出调解申请，包括患者及其近亲属、医疗机构及其工作人员。

2. 申请条件：

- 必须有明确的纠纷事实和争议焦点。

- 当事人愿意通过人民调解途径解决争议。

3. 受理程序：调委会应当对调解申请进行审查，并决定是否予以受理。对于不予受理的情形，调委会应向申请人说明理由。

3.2 调解过程中的注意事项

1. 调查与取证：

- 调委会有权要求医疗机构提供相关病历资料、诊断证明等证据。

- 对于涉及专业医疗知识的争议点，可以邀请医学专家参与评估。

2. 调解会议的召开：

- 调解会议通常由调委会主持，双方当事人及其代理人均可参加。

- 在调解过程中，各方应充分表达自己的意见和诉求。

3. 调解协议的达成：

- 当事人应当在平等、自愿的基础上协商一致。

- 调解协议的内容不得违反法律强制性规定或损害社会公共利益。

3.3 调解协议的生效与履行

1. 效力确认：双方当事人签字后，调解协议即具有法律效力。如有需要，可向人民法院申请司法确认。

2. 协议履行：

- 当事人应按协议约定的内容履行义务。

- 若一方拒绝履行或未完全履行，另一方可以依法提起诉讼。

医疗纠纷人民调解的法律效力

4.1 调解协议的法律效力

调解协议在双方当事人签字后即具有约束力。根据《人民调解法》第三十三条规定：“经人民调解委员会调解达成的调解协议，双方当事人应当履行；不履行或者反悔的，一方可以向人民法院提起诉讼。”《民事诉讼法》规定，调解协议可以作为法院判决的重要参考依据。

4.2 调解程序的法律效果

1. 减少讼累：通过人民调解解决纠纷，可以避免繁琐的诉讼程序。

2. 促进和谐：调解注重修复双方关系，有助于化解矛盾、维护社会稳定。

医疗纠纷人民调解与其他纠纷解决机制的关系

5.1 与诉讼程序的衔接

如果调解未果，当事人可以通过诉讼途径解决问题。法院在审理医疗纠纷案件时，可以参考调解过程中的相关证据和意见。

5.2 与行政调解的区别

行政调解通常由卫生行政机关主持，而人民调解则完全独立于行政机关，具有更强的中立性和公正性。两者的目的相同，但程序和主体存在差异。

典型案例分析

案例一：误诊引发的纠纷

某患者因感冒到医院就诊，医生诊断为支气管炎，并开具了抗生素治疗。该患者随后被确诊为肺结核，延误治疗导致病情加重。患者提起调解申请，要求医院承担相应责任。调委会在调查后认为，医院未能尽到合理的诊疗义务，最终促成双方达成赔偿协议。

案例二：手术并发症引发的纠纷

一产妇分娩时出现大出血，医疗机构虽采取抢救措施，但造成其永久性残疾。家属申请调解，要求医院承担医疗损害责任。经调解，双方当事人自愿达成了和解协议。

医疗纠纷的人民调解程序作为一种重要的非诉讼纠纷解决机制，在实践中发挥着不可替代的作用。它不仅能够有效缓解医患矛盾，还能减少司法资源的占用。要充分发挥其作用，还需要社会各界的共同努力，包括加强法律法规宣传、提高调解员的专业能力以及完善相关配套措施等。

通过本文的分析“医疗纠纷走人民调解流程”具有重要的现实意义和法律价值，值得在实践中进一步推广和完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）